Кабинет Министров Кыргызской Республики
Руководствуясь Бюджетным кодексом Кыргызской Республики, Бишкекский городской кенеш
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить бюджет города Бишкек на 2020 го по доходам и расходам в сумме 10 231 972,4 тыс. сомов, в том числе:
5 353 688,8 тыс. сомов - бюджет города Бишкек;
1 290 573,4 тыс. сомов - бюджет Ленинского административного района;
1 277 848,5 тыс. сомов – бюджет Октябрьского административного района;
1 100 027,8 тыс. сомов – бюджет Первомайского административного района;
1 209 833,9 тыс. сомов – бюджет Свердловского административного района.
2. Одобрить прогноз основных параметров бюджета города Бишкек на 2021-2022 годы:
Прогноз по доходам и расходам на 2021 год - в сумме 10 067 710,8 тыс. сомов, на 2022 год - в сумме 10 451 414,2 тыс. сомов.
Прогнозные параметры бюджета города, одобренные на 2021-2022 годы, подлежат уточнению при их принятии в каждом конкретном периоде.
3. Определить, что доходная часть бюджета города Бишкек на 2020 год и прогноз на 2021-2022 годы формируются за счет поступлений по источникам, согласно приложениям 1, 1-1, 1-2, 1-3, 1-4.
4. Установить средства на финансирование расходов из бюджета города Бишкек на 2020 год и прогноза на 2021-2022 годы, согласно приложениям 2 и 2-1.
5. Установить, что финансирование расходов на 2020 год производится в пределах фактически полученных доходов. При этом, в первую очередь, производится финансирование расходов по защищенным статьям (заработная плата, взносы в Социальный фонд Кыргызской Республики, медикаменты, питание, пособия по социальной помощи населению, стипендии).
Допускается уменьшение сумм, предусмотренных на защищенные статьи, в связи с образованием вакансий в бюджетных учреждениях, принятием нормативных правовых актов, повлекших изменение их штатной численности.
Ответственность за расходование средств и целевое использование статей расходов возлагается на руководителей бюджетных учреждений и муниципальных предприятий.
6. Установить, что расходы, недофинансированные в 2019 году, компенсируются за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города Бишкек на 2020 год.
7. Утвердить оборотную кассовую наличность по городу Бишкек на 1 января 2020 года в сумме 10 000,0 тыс. сомов, в том числе по городскому бюджету - 6 000,0 тыс. сомов и по районным бюджетам - по 1 000,0 тыс. сомов.
8. Утвердить на 2020 год нормативы отчислений от поступлений:
1) по подоходному налогу, уплачиваемому налоговым агентом, единому налогу для субъектов малого предпринимательства, налогу на основе патента, налогу на недвижимое и движимое имущество, земельному налогу, сбору за вывоз мусора населенных пунктов:
в Ленинский административный район – 68,1 %;
в Октябрьский административный район – 68,5 %;
в Первомайский административный район – 28,2 %;
в Свердловский административный район – 55,9 %;
2) по налогу с продаж 15,0 % и роялти 25,0 % в административные районы;
3) по прочим налогам и сборам, плате за аренду земли в населенных пунктах и плата за аренду имущества, по сбору за парковку и стоянку автотранспорта, по доходам, обращенных в пользу государства, налоговым и неналоговым поступлениям от СЭЗ города Бишкек – 100 % в городской бюджет;
4) по штрафам, налагаемым согласно Кодексу Кыргызской Республики о нарушениях направить 100 % в соответствующие бюджеты административных районов.
9. Запретить бюджетным организациям и учреждениям использовать специальные средства, минуя систему казначейства. При нарушении указанного порядка 100 % специальных средств изымается в доход соответствующего бюджета.
10. Средства бюджета города Бишкек, использованные бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями не по целевому назначению, подлежат взысканию в соответствующие бюджеты.
11. При необходимости изменения бюджетных параметров, утвержденных настоящим постановлением, до принятия соответствующих поправок к нему, могут исполняться по согласованию с постоянной комиссией по бюджету и финансам Бишкекского городского кенеша.
12. Установить для учреждений, финансируемых из бюджета города Бишкек на 2020 год:
1) ежемесячные надбавки к заработной плате заведующим хозяйством общеобразовательных школ до 2 800 сомов из расчета на 1 штатную единицу в зависимости от количества учащихся (до 100 учащихся - 450 сомов, от 100 до 600 – 1 000 сомов, от 600 до 1 200 – 1 600 сомов, от 1 200 до 1 800 – 2 200 сомов, свыше 1800 - 2800 сомов);
2) ежемесячные надбавки молодым специалистам детских музыкальных школ по 500 сомов;
3) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам домов престарелых, Городского реабилитационного центра для лиц с ограниченными возможностями, муниципального учреждения «Коломто» и городского геронтологического центра «Ардагер», Центра помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения, - по 1 650 сомов из расчета на 1 работника;
4) ежемесячные надбавки к заработной плате социальным работникам Управления социального развития мэрии города Бишкек - по 4 000 сомов из расчета на 1 работника;
5) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам духового, симфонического оркестров, оркестра народных инструментов, ансамблей «Семетей», «Доор», «Сувенир», фольклорного ансамбля «Кыргыз руху» и ансамбля комузистов «Акак» Управления культуры мэрии города Бишкек, основного и инженерно-технического персонала Бишкекского городского драматического театра - по 2 500 сомов из расчета на 1 работника;
6) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам централизованных бухгалтерий организаций образования и культуры по 5000 сомов;
7) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам органов местного самоуправления городского значения:
руководителям мэрии, городского кенеша по 1 000 сомов;
работникам службы хранения материалов по 2 000 сомов;
руководителям и работникам структурных подразделений, финансируемым из городского бюджета, другим работникам мэрии города Бишкек, Бишкекского городского кенеша, Бишкекского управления Министерства финансов Кыргызской Республики и водителям, обслуживающим органы управления - по 4 000 сомов, младшему и техническому обслуживающему персоналу данных органов - по 6 000 сомов;
работникам муниципальных территориальных управлений - по 6 000 сомов и младшему и техническому обслуживающему персоналу - по 8 000 сомов;
заместителю начальника и работникам отдела контроля за местными и неналоговыми платежами Управления Государственной налоговой службы по контролю за крупными налогоплательщиками по городу Бишкек и Чуйской области, содержащимся за счет местного бюджета, - по 3 000 сомов;
8) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам органов местного самоуправления районного значения:
руководителям административных районов - по 1 000 сомов;
работникам аппарата районных центров образования, районных управлений социального развития, финансовых органов, муниципальных администраций, отделов по местным налогам и сборам и заместителям начальников районных управлений Государственной налоговой службы (далее - УГНС), содержащимся за счет местного бюджета, - по 3000 сомов, младшему и техническому обслуживающему персоналу данных органов - по 5 000 сомов;
9) ежемесячные надбавки к заработной плате младшему обслуживающему, техническому и военно-учетному персоналу районных военных комиссариатов - по 500 сомов;
10) ежемесячные надбавки к заработной плате другим работникам организаций образования, социальной защиты, культуры, спорта - по 1000 сомов из расчета на 1 работника;
11) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам организаций здравоохранения:
врачам, среднему и прочему персоналу из расчета 1 000 сомов на одну ставку, но не более 1 000 сомов на 1 работника;
младшему медицинскому персоналу из расчета 1 500 сомов на одну ставку, но не более 1 500 сомов на 1 работника;
сотрудникам круглосуточного оперативного отдела, фельдшерам и санитарам выездных бригад - по 2 500 сомов из расчета на 1 работника Центра экстренной медицины города Бишкек;
врачам службы оказания скорой неотложной помощи и врачам-педиатрам, врачам-неонатологам, врачам-реаниматологам, врачам-анестезиологам, врачам-комбустиологам - по 4 000 сомов из расчета на 1 работника;
семейным врачам первичной медико-санитарной помощи города Бишкек, ведущим смешанный прием населения, - по 2 000 сомов из расчета на 1 работника;
12) ежемесячные надбавки к заработной плате методистам медико-педагогической комиссии Управления образования мэрии города Бишкек -по 1500 сомов из расчета на 1 работника;
13) ежемесячные надбавки к заработной плате водителям автомашин экстренной медицины по 2 000 сомов из расчета на 1 работника;
14) за выполнение особо важных и ответственных работ:
ежемесячные надбавки в размере двух окладов к должностному окладу работникам мэрии города Бишкек, Бишкекского городского кенеша, Бишкекского управления Министерства финансов Кыргызской Республики, младшему и техническому обслуживающему персоналу данных органов;
ежемесячные надбавки в размере оклада работникам структурных подразделений городского значения, муниципальных администраций, районных финансовых органов, младшему и техническому обслуживающему персоналу данных органов.
13. Установить нормативы на питание в день за счет местного бюджета:
1) в дошкольных образовательных организациях:
для детей в возрасте до 3 лет - 29 сомов;
для детей в возрасте от 3 до 7 лет - 30 сомов;
2) в дошкольных образовательных организациях для детей с дефектами умственного и физического развития - 60 сомов, в группах с круглосуточным пребыванием детей – 80 сомов;
3) в детском саду для детей, больных туберкулезом, - 95 сомов;
4) в общеобразовательных организациях для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей 5-7 классов - 14 сомов;
5) в общеобразовательных организациях для детей 1-4 классов - 14 сомов;
6) в общеобразовательных организациях для детей с дефектами умственного и физического развития - 28 сомов;
7) в Центре социальной адаптации детей, в Центре реабилитации детей и молодежи, в Центре реинтеграции для несовершеннолетних детей «Айданек» и в интернатных группах в средней школе интернате № 71 Октябрьского района и гимназии-интернат № 1 - 110 сомов;
8) в городском реабилитационном центре для лиц с ограниченными возможностями здоровья - 60 сомов;
9) на горячее питание лежачим больным – 60 сомов;
10) на питание для лиц, без определенного места жительства - 35 сомов;
11) на питание детей из малообеспеченных семей, находящихся в пришкольных лагерях - 44 сомов.
14. Установить нормативы на медикаменты в день за счет местного бюджета:
1) в Центре социальной адаптации детей, в Центре реабилитации детей и молодежи, в Центре реинтеграции для несовершеннолетних детей «Айданек» до 12,80 сома;
2) в городском реабилитационном центре для лиц с ограниченными возможностями до 0,55 сома;
3) для лиц без определенного места жительства до 12,50 сома.
15. Утвердить на 2020 год расходы:
1) на содержание по одной ставке руководителя по допризывной подготовке в общеобразовательных организациях;
2) на «депозит медицинского работника» в Центре экстренной медицины города Бишкек на 40 штатных единиц из расчета 6 000 сомов в месяц на одного врача и 5 000 сомов в месяц на одного среднего медицинского работника по истечении трех лет работы;
3) на депозит врачей-педиатров города Бишкек, оказывающих лечебно-профилактическую помощь детскому населению в жилых массивах города Бишкек, и Городской детской клинической больницы скорой медицинской помощи из расчета 5 000 сомов в месяц на одного врача по истечении трех лет работы;
4) на содержание муниципального учреждения «Коломто» Первомайского района;
5) на содержание 2-х вечерних общеобразовательных школ Ленинского, Октябрьского административных районов и вечерних классов при общеобразовательных школах № 35 и 94 Свердловского административного района;
6) на оплату расходов Учреждения «Учебно-воспитательный комплекс SOS - Германа Гмайнера города Бишкек», детского сада SOS - Детской деревни города Бишкек;
7) на оплату расходов за коммунальные услуги Кризисного центра «Сезим», Реабилитационного центра «Оберег», Общественного объединения родителей детей-аутистов «Рука в руке», Учреждения «Учебно-воспитательный центр «Еврейская школа-ЧГЕШ»;
8) на оплату расходов Бишкекского городского и районных Советов ветеранов войны, Вооруженных Сил, правоохранительных органов и тружеников тыла города Бишкек;
9) на содержание Центра помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения;
10) на содержание должностей, не предусмотренных типовыми штатами организаций образования, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении примерных типовых штатов образовательных организаций и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики» от 23 июля 2018 года № 336, в количестве 607,75 штатных единиц, согласно приложению 3;
11) на предоставление стимулирующих (долевых) грантов, направленных на развитие города Бишкек и местных сообществ, а также на создание, развитие, восстановление и реабилитацию объектов городского и территориального значения (социальной, общественной, коммунальной и инженерной инфраструктур, общей долевой собственности жителей), содействие развитию различных форм самоуправления местного сообщества, повышение их общественной активности и формирование способности самостоятельного решения коммунальных и иных вопросов жизнедеятельности;
12) на организацию перевозки детей жилого массива «Мурас-Ордо» в школу «Келечек» села Степное Аламудунского района;
13) на реализацию Программы «Депозит молодого учителя» в учреждениях образования города Бишкек;
14) на содержание 5,0 ставок должности воспитателя групп продленного дня для детей с дефектами умственного и физического развития в Специализированной вспомогательной школе № 34 Октябрьского административного района;
15) по средствам, передаваемым из городского бюджета административным районам на погашение задолженности и выполнение обязательств;
16) на приобретение по 100 литров бензина в месяц для муниципальных территориальных управлений, не имеющих на балансе дежурных (служебных) автомашин;
17) на содержание водителей грузовых автомашин, находящихся на балансе муниципальных территориальных управлений районов;
18) на содержание заместителей начальников районных УГНС, 60,0 штатных единиц отделов районных УГНС по местным налогам и сборам, заместителя начальника УГНС по ККН по городу Бишкек и Чуйской области и 5,0 штатных единиц отдела контроля за местными и неналоговыми платежами УГНС по ККН по городу Бишкек и Чуйской области;
19) на выплату надбавок за работу с вредными условиями труда в размере 25 % к окладу;
20) на ежеквартальные премиальные выплаты муниципальным служащим города Бишкек;
21) на проведение переписи населения и жилищного фонда в городе Бишкек;
22) на реализацию гражданских инициатив, направленных на решение вопросов жизнеобеспечения населения, в сумме 150 000,0 тыс.сомов в соответствии с положением, утверждаемым мэрией города Бишкек.
16. Установить оплату на договорной основе для председателей квартальных, домовых комитетов, судов аксакалов согласно приложению 4.
17. Установить оплату на договорной основе членам судов аксакалов по 250 сомов ежеквартально.
18. Установить ежемесячную стипендию футболистам муниципального учреждения «Футбольный клуб Алга-Бишкек» на контрактной основе.
19. Установить должностные оклады работникам муниципального учреждения «Футбольный клуб «Алга-Бишкек», согласно приложению 5.
20. Установить должностные оклады работникам муниципального учреждения «Алтын-Булак», согласно приложению 6.
21. Установить должностные оклады руководителям по допризывной подготовке в общеобразовательных организациях в размере 6000 сомов в месяц.
22. Одобрить программный бюджет города Бишкек на 2020-2022 годы согласно приложению 7.
23. Сохранить за мэром города Бишкек право премирования и установления должностных окладов и надбавок к ним работникам аппаратов, самостоятельных отделов и других учреждений за счет средств местного бюджета согласно законодательству Кыргызской Республики.
24. Мэрии города Бишкек:
1) проработать с Правительством Кыргызской Республики вопрос о компенсации убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды отопления и горячего водоснабжения по КП «Бишектеплоэнерго» и ведомственной котельной СЭЗ Бишкек за 2020 год. По итогам работы в срок до 1 июня 2020 года внести соответствующие предложения;
2) первому вице-мэру и начальнику Бишкекского городского управления Министерства финансов Кыргызской Республики в срок до 1 апреля 2020 года проработать с Министерством финансов Кыргызской Республики вопрос о своевременном предоставлении трансфертов из республиканского бюджета в размерах и на цели, предусмотренные в бюджете города Бишкек на 2020 год;
3) провести соответствующую работу с Государственным агентством по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики по вопросу о разграничении функций органов местного самоуправления по вопросу финансирования профессиональных спортивных учреждений и организаций на территории города Бишкек в срок до 1 апреля 2020 года и внести соответствующие предложения;
4) разработать и внести концепцию развития массового спорта и физической культуры города Бишкек в срок до 1 апреля 2020 года и внести соответствующие предложения;
5) исключить и привести в соответствие с замечаниями комиссии дублирующие друг друга отделения по спортивным школам города Бишкек и в срок до 1 апреля 2020 года внести соответствующие корректировки в структуры, штатную численность и в сметные назначения СДЮШОР города Бишкек;
6) провести работу с Министерством труда и социального развития Кыргызской Республики по вопросам компенсации расходов, возникающих при осуществлении функций выплаты государственных пособий на территории города Бишкек управлениями социального развития мэрии города Бишкек в срок до 1 апреля 2020 года и внести соответствующие предложения;
7) провести работу с Министерством образования Кыргызской Республики по вопросу о передаче на финансирование из республиканского бюджета 2-х школ республиканского значения интернатного типа № 1 и № 71, в срок до 1 апреля 2020 года внести соответствующие предложения;
8) финансирование работников отдела контроля за местными и неналоговыми платежами по контролю за крупными налогоплательщиками по городу Бишкек и Чуйской области, районных отделов по местным налогам и работников территориальных управлений Министерства финансов Кыргызской Республики, содержание которых осуществляется за счет средств местного бюджета, привести в соответствие с действующим законодательством и внести соответствующие предложения в срок до 1 апреля 2020 года;
9) провести всесторонний анализ деятельности районных администраций и муниципальных территориальных управлений, их правовой и экономической основы и в срок до 1 июня 2020 года внести соответствующие предложения по оптимизации их работы;
10) рассмотреть вопрос о передаче функций Управления городского транспорта мэрии города Бишкек в профильный отдел аппарата мэрии города Бишкек, по итогам работы внести соответствующие предложения в срок до 1 апреля 2020 года;
11) проработать вопрос о создании собственной муниципальной структуры, занимающейся вопросами администрирования местных налогов и сборов, по итогам работы внести соответствующие предложения в срок до 1 июня 2020 года;
12) проработать с Правительством Кыргызской Республики вопрос об установлении льготного тарифа на оплату за электроэнергию для муниципального предприятия "Бишкексвет" и Бишкекского троллейбусного управления, по итогам работы представить информацию в срок до 1 июня 2020 года;
13) упорядочить систему оплаты труда работников муниципальных предприятий мэрии города Бишкек и внести предложение в срок до 1 июня 2020 года;
14) провести анализ и внести на рассмотрение Бишкекского городского кенеша предложения по дальнейшему развитию и повышению эффективности хозрасчетной деятельности муниципальных предприятий мэрии города Бишкек, ориентированных на пополнение бюджета города Бишкек за счет прибыли;
15) разработать и внести концепцию дальнейшего развития колл-центра мэрии города Бишкек, ориентированную на использование современных способов приема и обработки заявлений граждан с обеспечением соответствующего контроля и обратной связи в срок до 1 июня 2020 года;
16) завершить работу по инвентаризации муниципальных земель и имущества в срок до 1 июля 2020 года и внести информацию;
17) проработать и внедрить автоматизированную систему учета по выработке и отпуску тепловой энергии по КП «Бишкектеплоэнерго»;
18) разработать и внести в срок до 1 июня 2020 года на рассмотрение Бишкекского городского кенеша политику по дальнейшему развитию общественного транспорта по городу Бишкек;
19) разработать и внести в срок до 1 июня 2020 года на рассмотрение Бишкекского городского кенеша политику по дальнейшему развитию парков и скверов по городу Бишкек;
20) рассмотреть вопрос о внедрении биллинговой системы по оказываемым услугам со стороны муниципалитета города Бишкек;
21) рассмотреть вопрос и внести предложение по вопросу о децентрализации полномочий Управления земельными ресурсами мэрии города Бишкек в части использования земельных участков парковых зон и скверов;
22) возложить персональную ответственность за исполнение доходной части по налоговым поступлениям на первого вице-мэра города Бишкек и первых заместителей глав административных районов города Бишкек;
23) возложить персональную ответственность на курирующих вице-мэров города Бишкек и начальников управлений и муниципальных предприятий по выполнению установленных планов по неналоговым доходам местного бюджета;
24) проработать вопрос об оплате сбора за вывоз мусора государственным органами, находящимися на территории города Бишкек, в соответствии с требованиями действующего законодательства Кыргызской Республики;
25) рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего содержания Управления городского транспорта мэрии города Бишкек, Департамента градостроительства и архитектуры мэрии города Бишкек, Департамента экономики и инвестиций мэрии города Бишкек, муниципального предприятия «Бишкекреклама» и в срок до 1 апреля 2020 года внести соответствующее предложение;
26) возложить персональную ответственность на курирующего вице-мэра и руководителей структурных подразделений за неосвоенные средства, предусмотренные на капитальные вложения и капитальный ремонт;
27) рассмотреть вопрос об оптимизации штата Общественно-государственного управления капитального строительства мэрии города Бишкек и внести предложение в срок до 1 июня 2020 года;
28) проработать вопрос об установке счетчиков на водоснабжение по всем хозяйствующим субъектам города Бишкек в срок до 1 июля 2020 года;
29) изучить и внести предложения по реализации проекта государственно-частного партнерства по муниципальному учреждению «Пансионат Алтын-Булак»;
30) изучить и внести предложение по созданию муниципального строительно-монтажного эксплуатационного управления по светофорным объектам города Бишкек и внести предложение;
31) изыскать средства на проектирование и строительство парка в жилмассиве «Ак Орго» в сумме 30 000,0 тыс.сомов;
32) внести на согласование проекты доходной и расходной части бюджета города Бишкек на 2021-2023 годы в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Кыргызской Республики;
33) для эффективного использования бюджетных средств и привлечения государственного частного партнёрства, разработать положение о муниципальном заказе до 1 июня 2020 года, с последующим утверждением на сессии Бишкекского городского кенеша;
34) определить единого заказчика по дорожным работам в городе Бишкек до 1 апреля 2020 года;
35) проработать вопрос об изменении условий оплаты труда работников Управления внутреннего аудита мэрии города Бишкек на уровне работников аппарата мэрии города Бишкек;
36) разрешить производить по мере необходимости выпуск муниципальных ценных бумаг в соответствии с Положением о порядке выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 ноября 2008 года № 618 на приобретение муниципального пассажирского автотранспорта большой вместимости.
25. Зарегистрировать и направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
26. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Бишкекского городского кенеша Абирова Ж. Б. и мэра города Бишкек Суракматова А. Э.
Председатель Бишкекского городского кенеша Ж. Б. Абиров
14.01.2020 г.
Приложение:
- Утв. приложения бюджета 2020 года (xlxs. 310 Кб)
