Кабинет Министров Кыргызской Республики
Об утверждении бюджета города Бишкек на 2018 год и прогнозе на 2019 - 2020 годы
Руководствуясь Бюджетным кодексом Кыргызской Республики, Бишкекский городской кенеш
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить бюджет города Бишкек на 2018 год по доходам и расходам, с учетом целевых трансфертов из республиканского бюджета, в сумме 8 534 941,0 тыс. сомов, в том числе:
4 953 154,4 тыс. сомов - городской бюджет;
923 172,9 тыс. сомов - бюджет Ленинского административного района;
890 617,3 тыс.сомов - бюджет Октябрьского административного района;
854 262,4 тыс.сомов - бюджет Первомайского административного района;
913 734,0 тыс. сомов - бюджет Свердловского административного района.
2. Одобрить прогноз основных параметров бюджета города Бишкек на 2019 - 2020 годы:
1) прогноз по доходам и расходам на 2019 год - в сумме 9 971 747,1 тыс. сомов, на 2020 год - в сумме 10 472 294,1 тыс. сомов;
2) прогнозные параметры бюджета города, одобренные на 2019 - 2020 годы, подлежат уточнению при их принятии в каждом конкретном периоде.
3. Определить, что доходная часть бюджета города Бишкек на 2018 год и прогноз на 2019 - 2020 годы формируются за счет поступлений по источникам, согласно приложениям 1, 1-1, 1-2, 1-3.
4. Утвердить доходную и расходную части специальных средств бюджетных учреждений города Бишкек на 2018 год, согласно приложению 1-4.
5. Утвердить целевые трансферты из республиканского бюджета на 2018 год на сумму 850 000,0 тыс. сом, согласно приложению 1-5.
6. Установить средства на финансирование расходов из бюджета города Бишкек на 2018 год и прогноз на 2019 - 2020 годы, согласно приложениям 2, 2-1.
7. Установить, что финансирование расходов на 2018 год производится в пределах фактически полученных доходов. При этом, в первую очередь, производится финансирование расходов по защищенным статьям (заработная плата, взносы в Социальный фонд Кыргызской Республики, медикаменты, питание, пособия по социальной помощи населению, стипендии).
Допускается уменьшение сумм, предусмотренных на защищенные статьи, в связи с образованием вакансий в бюджетных учреждениях, принятием нормативных правовых актов, повлекших изменение их штатной численности.
Ответственность за расходование средств и целевое использование статей расходов возлагается на руководителей бюджетных учреждений и муниципальных предприятий.
8. Установить, что расходы, недофинансированные в 2017 году, компенсируются только за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города Бишкек на 2018 год.
9. Утвердить оборотную кассовую наличность по городу Бишкек на 1 января 2018 года в сумме 600,0 тыс. сомов, в том числе по городскому бюджету 200,0 тыс. сомов и по районным бюджетам по 100,0 тыс. сомов.
10. Утвердить на 2018 год нормативы отчислений от плановых поступлений:
1) по подоходному налогу, уплачиваемому налоговым агентом, роялти, налогу с продаж, единому налогу для субъектов малого предпринимательства, налогу на основе патента, налогу на недвижимое и движимое имущество, земельному налогу, сбору за вывоз мусора:
в Ленинский административный район - 44,9 %;
в Октябрьский административный район – 45,6 %;
в Первомайский административный район –20,4%;
в Свердловский административный район – 41,3 %.
2) по прочим налогам и сборам, плате за аренду земли в населенных пунктах и плата за аренду имущества, налоговые и неналоговые поступления от СЭЗ города Бишкек - 100% в городской бюджет;
3) по административным штрафам, налагаемым административными комиссиями муниципальных администраций по административным районам города Бишкек направить 100% в соответствующие бюджеты муниципальных администраций по административным районам.
11. Запретить бюджетным организациям и учреждениям использовать специальные средства, минуя систему казначейства. При нарушении указанного порядка, 100% специальных средств изымается в доход соответствующего бюджета.
12. Средства бюджета города Бишкек, использованные бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями не по целевому назначению, подлежат взысканию в соответствующие бюджеты.
13. При необходимости изменения бюджетных параметров, утвержденных настоящим постановлением, до принятия соответствующих поправок в него, мэрии города Бишкек производить изменения бюджетных параметров по согласованию с постоянной комиссией по бюджету и финансам Бишкекского городского кенеша.
14. Установить для учреждений, финансируемых из бюджета города Бишкек на 2018 год:
1) ежемесячные надбавки к заработной плате завхозам общеобразовательных школ до 2800 сом из расчета на 1 штатную единицу в зависимости от количества учащихся (до 100 учащихся - 450 сом, от 100 до 600 - 1000 сом, от 600 до 1200 - 1600 сом, от 1200 до 1800 - 2200 сом, свыше 1800 - 2800 сом);
2) ежемесячные надбавки молодым специалистам детских музыкальных школ по 500 сом;
3) ежемесячные надбавки к заработной плате работников домов престарелых, Городского реабилитационного центра для лиц с ограниченными возможностями, Муниципального учреждения «Коломто» и городского геронтологического центра «Ардагер», Центра помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения, по 1650 сом из расчета на 1 работника;
4) ежемесячные надбавки к заработной плате социальных работников Управления социального развития мэрии города Бишкек по 4000 сом из расчета на 1 работника;
5) ежемесячные надбавки к заработной плате работников духового, симфонического оркестров, оркестра народных инструментов, ансамблей «Семетей», «Доор», «Сувенир», фольклорного ансамбля «Кыргыз руху» и ансамбля комузистов «Акак» Управления культуры мэрии города Бишкек, основного и инженерно-технического персонала Бишкекского городского драматического театра по 2500 сом из расчета на 1 работника;
6) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам централизованных бухгалтерий организаций образования и культуры по 3000 сом;
7) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам органов местного самоуправления городского значения:
руководителям мэрии, городского кенеша по 1000 сом;
работникам Службы хранения материалов по 2000 сом;
руководителям и работникам структурных подразделений, финансируемым из городского бюджета, другим работникам мэрии, городского кенеша, работникам Бишкекского управления Министерства финансов Кыргызской Республики водителям, обслуживающим органы управления по 4000 сом;
работникам муниципальных территориальных управлений, заместителю начальника и работникам отдела контроля за местными и неналоговыми платежами Управления Государственной налоговой службы по контролю за крупными налогоплательщиками по городу Бишкек и Чуйской области, содержащихся за счет местного бюджета по 3000 сом;
8) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам органов местного самоуправления районного значения:
руководителям муниципальных администраций по административным районам по 1000 сом;
работникам аппаратов районных центров образования, районных управлений социального развития, финансовых органов, муниципальных администраций, отделов по местным налогам и сборам УГНС и заместителям начальников районных Управлений Государственной налоговой службы (далее - УГНС), содержащихся за счет местного бюджета по 3000 сом;
9) ежемесячные надбавки к заработной плате младшему обслуживающему, техническому и военно-учетному персоналу районных военных комиссариатов по 500 сом;
10) ежемесячные надбавки к заработной плате другим работникам организаций образования, социальной защиты, культуры, спорта по 1000 сом из расчета на 1 работника;
11) ежемесячные надбавки к заработной плате работникам организаций здравоохранения:
врачам, среднему и прочему персоналу, из расчета 1000 сом на одну ставку, но не более 1000 сом на 1 работника;
младшему медицинскому персоналу, из расчета 1500 сом на одну ставку, но не более 1500 сом на 1 работника;
сотрудникам круглосуточного оперативного отдела, фельдшерам и санитарам выездных бригад Центра экстренной медицины города Бишкек по 2500 сом из расчета на 1 работника;
врачам службы оказания скорой неотложной помощи и врачам-педиатрам, врачам-неонатологам, врачам-реаниматологам, врачам-анестезиологам, врачам-комбустиологам по 4000 сом из расчета на 1 работника;
12) ежемесячные надбавки к заработной плате методистам медико-педагогической комиссии Управления образования по 1500 сом из расчета на 1 работника;
13) ежемесячные надбавки к заработной плате водителям автомашин экстренной медицины по 2000 сом из расчета на 1 работника.
15. Установить нормативы на питание в день за счет местного бюджета:
1) в дошкольных образовательных организациях:
для детей в возрасте до 3 лет - 29 сом;
для детей в возрасте от 3 до 7 лет - 30 сом;
2) в дошкольных образовательных организациях для детей с дефектами умственного и физического развития - 57 сом;
3) в детском саду для детей, больных туберкулезом - 95 сом;
4) в общеобразовательных организациях для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей 5 - 7 классов - 14 сом;
5) в общеобразовательных организациях для детей 1 - 4 классов - 14 сом;
6) в общеобразовательных организациях для детей с дефектами умственного и физического развития - 28 сом;
7) в Центре социальной адаптации детей, в Центре реабилитации детей и молодежи, в Центре реинтеграции для несовершеннолетних детей «Айданек» и в интернатных группах в средней школе интернате № 71 Октябрьского района и гимназии-интернат № 1 - 110 сом;
8) в городском реабилитационном центре для лиц с ограниченными возможностями здоровья - 60 сом;
9) на горячее питание лежачим больным – 60 сом;
10) на питание для лиц, без определенного места жительства - 35 сом;
11) на питание детей из малообеспеченных семей, находящихся в пришкольных лагерях - 44 сом.
16. Установить нормативы на медикаменты в день за счет местного бюджета:
1) в Центре социальной адаптации детей, в Центре реабилитации детей и молодежи, в Центре реинтеграции для несовершеннолетних детей «Айданек» до 12,80 сом;
2) в городском реабилитационном центре для лиц с ограниченными возможностями до 0,55 сом;
3) для лиц, без определенного места жительства до 12,50 сом.
17. Установить предельно допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг на 2018 год в размере 10%.
18. Утвердить на 2018 год расходы:
1) на содержание учителя кыргызского языка для русскоязычных детских дошкольных организаций и учителя русского языка для кыргызскоязычных детских дошкольных организаций с недельной нагрузкой до 20 часов;
2) на содержание по одной ставке руководителя по допризывной подготовке в общеобразовательных организациях;
3) на «депозит медицинского работника» в Центре экстренной медицины города Бишкек на 40,0 штатных единиц из расчета 6000 сом в месяц на одного врача и 5000 сом в месяц на одного среднего медицинского работника по истечении трех лет работы;
4) на содержание муниципального учреждения «Коломто» Первомайского района;
5) на содержание 2-х вечерних общеобразовательных школ по Ленинскому, Октябрьскому административным районам и вечерних классов при общеобразовательных школах №35 и 94 Свердловского административного района;
6) на оплату расходов SOS - средней школы Германа Гмайнера, детского сада SOS - Детской деревни города Бишкек;
7) на оплату расходов за коммунальные услуги частно-государственной еврейской школы;
8) на оплату расходов за коммунальные услуги Кризисного центра «Сезим», реабилитационного центра «Оберег», общественного объединения родителей детей-аутистов «Рука в руке» и благотворительного фонда «Первый детский хоспис»;
9) на оплату расходов Совета ветеранов войны, Вооруженных Сил, правоохранительных органов и тружеников тыла города Бишкек;
10) на содержание Центра помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения;
11) на содержание дополнительных штатных единиц, введенных сверх типовых штатов, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении примерных типовых штатов учреждений образования» от 30 сентября 1995 года № 404 в количестве 577,25 штатных единиц, согласно приложению 3;
12) на обеспечение работы Республиканского сборного пункта в период призыва и отправки на действительную военную службу призывников;
13) на предоставление стимулирующих (долевых) грантов, направленных на развитие города Бишкек и местных сообществ, а также на создание, развитие, восстановление и реабилитацию объектов городского и территориального значения (социальной, общественной, коммунальной и инженерной инфраструктур, общей долевой собственности жителей), содействие развитию различных форм самоуправления местного сообщества, повышению их общественной активности и формированию способности самостоятельного решения коммунальных и иных вопросов жизнедеятельности;
14) на организацию перевозки детей жилого массива «Мурас-Ордо» в школу «Келечек» села Степное Аламединского района;
15) на реализацию Программы «Депозит молодого учителя» в учреждениях образования города Бишкек;
16) на содержание 5,0 ставок должности воспитателей по группам продленного дня для детей с дефектами умственного и физического развития в Специализированной вспомогательной школе № 34 Октябрьского административного района;
17) по средствам, передаваемым из городского бюджета муниципальных администраций по административным районам города Бишкек на погашение задолженности и выполнение обязательств;
18) на приобретение по 100 литров бензина в месяц для муниципальных территориальных управлений, не имеющих на балансе дежурных (служебных) автомашин;
19) на содержание заместителей начальников районных УГНС, 60,0 штатных единиц отделов районных УГНС по местным налогам и сборам, заместителя начальника УГНС по ККН по городу Бишкек и Чуйской области и 5,0 штатных единиц отдела контроля за местными и неналоговыми платежами УГНС по ККН по городу Бишкек и Чуйской области.
19. Установить оплату на договорной основе председателей квартальных, домовых комитетов, судов аксакалов, согласно приложению 4.
20. Установить оплату на договорной основе членам судов аксакалов по 250 сом ежеквартально.
21. Установить ежемесячную стипендию футболистам Муниципального учреждения «Футбольный клуб Алга-Бишкек» в размере 5 000 сом.
22. Разрешить направить расходы в сумме 153 050,6 тыс. сом за счет превышения доходов над расходами за 2017 год, согласно приложению 5.
23. Установить должностные оклады работникам Муниципального учреждения «Футбольный клуб «Алга-Бишкек», согласно приложению 6.
24. Утвердить направление расходов остатка специальных средств бюджетных учреждений на начало года, согласно приложению 7.
25. Сохранить за мэром города Бишкек право премирования и установления должностных окладов и надбавок к ним работникам аппаратов, самостоятельных отделов и других учреждений за счет средств
местного бюджета, согласно действующему законодательству Кыргызской Республики.
26. Мэрии города Бишкек:
- разрешить производить по мере необходимости выпуск муниципальных ценных бумаг в соответствии с Положением о порядке выпуска, размещения, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 ноября 2008 года № 618 для привлечения дополнительных средств в бюджет города Бишкек;
- до конца первого полугодия 2018 года провести работу с Министерством финансов Кыргызской Республики по вопросу повышения объема целевых трансфертов из республиканского бюджета в местный бюджет на 2018 год в объеме не менее, чем предусмотрено в 2017 году. По итогам проведенной работы внести предложения в Бишкекский городской кенеш;
- завершить организационные мероприятия по принятию делегированных функций администрирования налогов и сборов в целях увеличения доходной части местного бюджета в срок до 1 июля 2018 года;
- пересмотреть финансирование Специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва города Бишкек, согласно действующему законодательству Кыргызской Республики;
- внести предложения в Бишкекский городской кенеш по созданию структуры мэрии города Бишкек по организации работы светофорных объектов столицы, с передачей функций единого заказчика по светофорным объектам, а также с принятием на баланс муниципалитета всех светофорных объектов, расположенных в городе Бишкек у ГП СМЭУ ГУОБДД МВД КР, имеющиеся на складе светофорные объекты, комплектующие запчасти и оборудования, в срок до 1 июля 2018 года;
6) в целях экономии выделяемых бюджетных средств пересмотреть и внести на рассмотрение постоянной комиссии по бюджету и финансам Бишкекского городского кенеша предложения по структуре отдела питания и государственных закупок Управления образования мэрии города Бишкек;
7) внести на рассмотрение Бишкекского городского кенеша Положение об Управлении стоянками и муниципальными рынками мэрии города Бишкек, с передачей ему функций администрирования парковых зон, рынков и парковок, в срок до 1 июня 2018 года;
8) в целях обеспечения единой муниципальной политики в области строительства и ремонта муниципальных дорог столицы, определить единого заказчика и внести предложения в Бишкекский городской кенеш в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в срок до 1 июня 2018 года.
9) при приобретении новых муниципальных автобусов и троллейбусов предусмотреть в них функции по объявлению через динамики номеров маршрутов и мониторы для людей с ограниченными возможностями;
10) внести на рассмотрение постоянной комиссии по бюджету и финансам Бишкекского городского кенеша утвержденный график по сокращению дебиторской задолженности Управления земельных ресурсов на сумму 948,2 млн. сом и Управления муниципального имущества мэрии города Бишкек на сумму 28,0 млн. сом, в срок до 15 апреля 2018 года;
11) провести аудит деятельности МП «Бишкекасфальтсервис» по итогам 2016 - 2017 годов, с включением в состав комиссии членов постоянной комиссии по бюджету и финансам Бишкекского городского кенеша;
12) при внесении изменений и дополнений в бюджет города Бишкек на 2018 год предусмотреть сумму в размере 10 000,0 тыс. сом на возврат бюджетной ссуды МП «Бишкекасфальтсервис»;
13) изыскать средства на капитально-восстановительную работу муниципальных лифтов на сумму 30 000,0 тыс. сом;
14) изыскать средства в размере 3 200,0 тыс. сом на наружное освещение в ж-м «Калыс-Ордо»;
15) изыскать средства в размере 1000,0 тыс. сом на приобретение пожарных руковов и пенообразователя для УМЧС КР по г. Бишкек в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;
16) изыскать средства в размере 4064,1 тыс. сом МП «Бишкекзеленхоз» на организацию муниципальных пунктов продаж цветов и насаждений;
17) изыскать средства в размере 900,0 тыс. сом на установку светофора по ул. Ахунбаева и ул. Джунусалиева;
18) изыскать средства в размере 6 200,0 тыс. сом на приобретение горюче-смазочных материалов для мобильного батальона и на проведение текущего ремонта помещения здания в сумме 926,8 тыс. сом ГУВД города Бишкек в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики
27. Зарегистрировать и направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
28. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Бишкекского городского кенеша Кененбаева А. М. и мэра города Бишкек Ибраимова А. С.
Председатель Бишкекского городского кенеша А. М. Кененбаев
