Мэрия города Бишкек

«____» __________ 2017г.

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ БИШКЕКСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША

 

Об утверждении Регламента работы судов аксакалов города Бишкек

 

В целях приведения постановления Бишкекского городского кенеша в соответствие с Законом Кыргызской Республики «О судах аксакалов», Бишкекский городской кенеш

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

  1. Утвердить Регламент работы судов аксакалов города Бишкек согласно приложению.
  2. Делегировать право утверждения состава суда аксакалов города Бишкек постоянной комиссии по местному самоуправлению и работе с общественными организациями Бишкекского городского кенеша, путем принятия решения.
  3. Мэрии города Бишкек принять исчерпывающие меры по реализации настоящего постановления.
  4.  Снять с контроля абзац второй пункта 3 постановления Бишкекского городкого кенеша «О взаимодействии участковых инспекторов милиции с судами аксакалов по профилактике правонарушений в городе Бишкек» от 20.02.2010 г. №164.
  5. Признать утратившим силу постановление Бишкекского городского Кенеша депутатов «Об утверждении Регламента работы судов аксакалов города Бишкек» от 19 декабря 2003 года №202;
  6. Зарегистрировать настоящее постановление и направить в Министерство юстиции Кыргызской Республики для внесения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
  7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и работе с общественными организациями (Алымбеков Б.А.) и и.о. руководителя аппарата мэрии города Бишкек (Садыков А.А.).

 

Председатель Бишкекского

городского кенеша              

к постановлению Бишкекского

городского кенеша

от «___» _________ 2017 г. № __

 

 

РЕГЛАМЕНТ

работы судов аксакалов города Бишкек

 

  1. Общие положения
  2. Порядок проведения общего собрания граждан по выбору судов аксакалов и порядок избрания председателя и секретаря суда аксакалов
  3. Порядок проведения заседания судов аксакалов и производства по делам (материалам)
  4.  Подготовка и рассмотрение дел (материалов) судами аксакалов
  5. Взаимоотношения судов аксакалов с другими органами
  6. Материально-техническое обеспечение деятельности судов аксакалов

 

  1. Общие положения

 

  1. Регламент работы судов аксакалов города Бишкек является нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О судах аксакалов», и регулирует организацию деятельности судов аксакалов города Бишкек.
  2. Суды аксакалов города Бишкек - это создаваемые на добровольных началах и на основе выборности и самоуправления общественные органы, призванные осуществлять рассмотрение материалов, установленных Законом «О судах аксакалов».
  3. Инициатива по созыву собрания по выборам судов аксакалов принадлежит:

- жителями соответствующей территории в количестве не менее 50 человек;

- Бишкекскому городскому кенешу;

- и Муниципальным территориальным управлениям (далее - МТУ).

  1. Суды аксакалов, как правило, создаются по принципу:

1) если количество жителей не превышает 25 тысяч - один суд аксакалов;

2) если количество жителей составляет от 25 тысяч до 50 тысяч - два суда аксакалов и так далее;

3) один микрорайон - один суд аксакалов.

  1. Суды аксакалов проходят регистрацию в Бишкекском городском кенеше в соответствии с Положением «О порядке проведения учетной регистрации судов аксакалов города Бишкек», утвержденным Бишкекским городским кенешем.
  2. Бишкекский городской кенеш выдает председателю и членам суда аксакалов, прошедших учетную регистрацию, удостоверения установленного Верховным судом Кыргызской Республики образца.

При исключении председателя или члена суда аксакалов и истечения срока действия, выданное ранее удостоверение возвращается в Бишкекский городской кенеш и считается утратившим силу.

  1.  Суды аксакалов ведут статистический учет рассмотренных дел (материалов) и ежегодно направляют годовой статистический отчет по рассмотренным делам (материалам) в Бишкекский городской кенеш и МТУ.
  2. Суд аксакалов имеет печать со своим наименованием, выдаваемым МТУ на основании свидетельства об учетной регистрации.
  3. При завершении срока деятельности суда аксакалов материалы по рассмотренным ими делам, свидетельство об учетной регистрации и печать передаются в МТУ, которые далее передаются вновь избранным судам аксакалов.
  4. Суды аксакалов не реже одного раза в год отчитываются о своей деятельности перед общими собраниями членов местного сообщества, а в случае необходимости на сессии Бишкекского городского кенеша.

 

  1. Порядок проведения общего собрания граждан

по выбору судов аксакалов и порядок избрания председателя и секретаря суда аксакалов

 

  1. Члены судов аксакалов избираются на три года открытым голосованием на собраниях членов местного сообщества. Избранными в состав суда аксакалов считаются кандидаты, получившие большинство голосов присутствующих на собрании. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 дееспособных граждан – жителей соответствующей территории.

Общее собрания граждан по выбору членов судов аксакалов организует МТУ совместно с инициативной группой жителей.

При проведении общего собрания граждан по выбору судов аксакалов МТУ и инициативная группа жителей за один месяц до проведения общего собрания утверждают у главы административного района дату, время и место проведения общего собрания, и письменно уведомляют Бишкекский городской кенеш и граждан, проживающих на соответствующей территории о предстоящем собрании.

Оповещение граждан о проведении собрания по выбору судов аксакалов осуществляется путем вывешивания объявления на улицах или домах и подъездах.

В оповещении о проведении собрания жителей данной территории указываются сведения о месте и времени проведения собрания, повестка дня и контактные данные инициативной группы жителей, созывающих собрание.

Кандидатуры на состав суда аксакалов должны быть представлены с каждой улицы или квартала, домов и должны соответствовать требованиям предъявляемым к членам судов аксакалов, определенных Законом Кыргызской Республики «О судах аксакалов».

Собрание граждан данной территории ведет действующий председатель суда аксакалов или член суда аксакалов. В случае их отсутствия председатель и секретарь общего собрания избираются из числа жителей, присутствующих на данном собрании простым большинством голосов.

В случае отсутствия необходимого количества жителей для проведения собрания по избранию членов суда аксакалов, то указанные мероприятия переносятся на определенный срок, не превышающий 15 дней со дня проведения собрания.

В случае повторного отсутствия необходимого количества жителей на собрании по избранию членов суда аксакалов, МТУ совместно с представителями совета общественности территории (квартальные и/или домовые комитеты, женские и молодежные советы, совета ветеран и т.д) выдвигают кандидатуры для включения в состав суда аксакалов из числа жителей соответствующей территории и представляют в Бишкекский городской кенеш для утверждения.

Решение об утверждении состава суда аксакалов принимает сессия Бишкекского городского кенеша по представлению МТУ, согласованного с представителями общественности.

  1. Председатель и секретарь суда аксакалов избираются членами судов аксакалов из их числа, в течении 7 календарных дней после их избрания.

Собрание по избранию председателя и секретаря суда аксакалов считается правомочным при наличии в нем всего состава суда аксакалов.

Деятельность суда аксакалов организует его председатель и секретарь.

  1. Исключение и досрочный отзыв из состава членов суда аксакалов, избранных общим собранием граждан, производится в порядке определенным статьей 14 Закона Кыргызской Республики «О судах аксакалов» и настоящим Регламентом.

Исключение и досрочный отзыв из состава членов суда аксакалов, избранных сессией Бишкекского городского кенеша по основаниям определенных в статье 14  Закона Кыргызской Республики «О судах аксакалов» производится в следующем порядке:

- МТУ совместно с представителями совета общественности территории (квартальные и/или домовые комитеты, женские и молодежные советы, совета ветеран и т.д) представляют в Бишкекский городской кенеш кандидатуру членов суда  аксакалов досрочно исключаемого и отзываемого из состава суда аксакалов.

Решение о досрочном исключении члена суда аксакалов из состава и о проведении досрочного выбора суда аксакалов принимаются сессией Бишкекского городского кенеша.

Сессия Бишкекского городского кенеша вправе делегировать полномочия по утверждению и исключению членов суда аксакалов города Бишкек из состава суда аксакалов профильной постоянной комиссии Бишкекского городского кенеша.

  1. Избрание нового члена суда аксакалов взамен исключенного производится в порядке, определенном Законом Кыргызской Республики «О судах аксакалов» и настоящим Регламентом.

 

  1. Порядок проведения заседания судов аксакалов

и производства по делам (материалам).

 

  1. Основной формой работы судов аксакалов является заседание. Заседание судов аксакалов проводится по мере необходимости в зависимости от поступления материалов. Периодичность заседаний судов аксакалов должна обеспечить соблюдение установленных законом сроков рассмотрения дел.
  2. Все вопросы, возникающие на заседании судов аксакалов при рассмотрении дела, разрешаются членами судов аксакалов по большинству голосов.
  3. Заседание суда аксакалов открывает председатель, либо по поручению председателя один из членов суда аксакалов и объявляет состав суда аксакалов и дело (материалы) подлежащих к рассмотрению.
  4. Секретарь до заседания проводит проверку явки лиц, участвующих в процессе, путем проверки паспорта или иного документа удостоверяющего личность и извещает председателя.
  5. Председатель либо по поручению председателя один из членов суда аксакалов разъясняет привлеченному и потерпевшему и иным участникам процесса их права и обязанности, оглашает документы, имеющиеся у членов суда аксакалов и участников заседания.
  6. Заседание суда аксакалов правомочно при наличии двух третей членов всего состава суда аксакалов, число которого должно быть нечетным.
  7. При проведении заседания суд аксакалов обязан заслушивать объяснения всех участников заседания.
  8. Все заявления и дела (материалы), поступившие на рассмотрение суда аксакалов, регистрируются в день поступления в специальном журнале с указанием необходимых сведений.
  9. В деятельности суда аксакалов ведутся журналы по учету принятых материалов (дел), решений по материалам,  извещений, направленных лицам, для участия в рассмотрении судами аксакалов дела (материалов).

Журналы должен быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

  1. Срок хранения журналов и дел (материалов) 3 года и по истечении указанного срока они сдаются по описи в МТУ.
  2. Журналы учета являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться без разрешения председателя суда аксакалов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
  3. Общее руководство делопроизводством в деятельности суда аксакалов осуществляется его председателем, который несет ответственность за его состояние.
  4. За хранение журналов учета, своевременность и достоверность вносимых в них сведений, ответственность несет секретарь суда аксакалов.

 

  1. Подготовка и рассмотрение дел (материалов)

судами аксакалов

 

  1. Суды аксакалов рассматривают дела (материалы) определенные:

- Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности;

- Законом Кыргызской Республики «О судах аксакалов»;

- Правилами государственной регистрации прав и обременений (ограничений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

  1. Основаниями для рассмотрения судами аксакалов дел (материалов) являются:

а) представление Бишкекского городского кенеша;

б) представление мэрии города Бишкек и ее структурных и территориальных подразделений;

в) материалы, переданные государственными органами или их должностными лицами, которым представлено право налагать административные взыскания;

г) материалы по гражданским делам в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством, направленные Бишкекским городским и районными судами города Бишкек;

д) материалы, по которым были прекращены уголовные дела, для применения мер общественного воздействия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, направленные прокурорами, органами следствия и дознания города Бишкек;

е) заявления граждан;

ж) заявления других судов аксакалов.

  1. Порядок и сроки рассмотрения дел судами аксакалов осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О судах аксакалов» и настоящим Регламентом.
  2. Суд аксакалов, принимает решение о применении одной из следующих мер воздействия:

а) вынести предупреждение;

б) обязать принести публичное извинение потерпевшей стороне;

в) объявить общественное порицание;

г) обязать виновную сторону возместить причиненный материальный ущерб;

д) наложить денежный штраф.

  1. Суды аксакалов рассматривают дела (материалы) в помещениях, выделяемых МТУ, если иное место не определено судами аксакалов.
  2. Председатель и члены суда аксакалов при подготовке дел (материалов) к рассмотрению в обязательном порядке выясняют:

- относится ли к компетенции суда аксакалов рассмотрение данного дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела членами суда аксакалов;

- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

- имеются ли ходатайства и отводы членов суда аксакалов;

По результатам выяснения принимает решение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, назначении экспертизы;

- об отложении рассмотрения дела в установленном порядке;

- о возвращении материалов дела в орган, должностному лицу от которого поступил, в случаях оформления материалов дела неправомочными лицами, неправильного оформления материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

- о передаче материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение данного дела не относится к его компетенции;

- о прекращении производства при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

  1. При рассмотрении дел (материалов), лиц в возрасте до 16 лет, участие его законного представителя обязательно (родителей, усыновителей, попечителей, опекунов, при их отсутствии - сотрудники уполномоченного органа по защите детей) и их законные интересы осуществляются законными представителями.
  2. Дела (материалы) рассматривается при участии лица, привлекаемого к ответственности. Потерпевшему, привлекаемому и другим, обеспечивается право ознакомления со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
  3. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу (материалу), либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен судом аксакалов, в установленном порядке. О продлении указанного срока суд аксакалов выносит мотивированное определение.
  4. По итогам рассмотренных дел кроме протокола оформляются решение (в виде постановления), и подписывается председателем и членами суда аксакалов до объявления его на заседании.

Член суда аксакалов, не согласный с решением большинства, обязан подписать это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое прилагается к протоколу, но не оглашается участникам заседания.

  1. Решение суда аксакалов состоит из вводной, описательной, мотивированной и резолютивной части.

Вводной части решения суда аксакалов указываются наименование суда аксакалов,  время и место вынесения решения, состав суда, лиц участвующих в деле, предмет спора или содержание правонарушения, согласие сторон на рассмотрение дела в суде аксакалов.

В описательной части решения суда аксакалов указываются требования заявителя (истца), либо сущность правонарушения, доводы возражения на предъявленное требование, объяснения лиц участвующих в деле.

В мотивированной части решения суда аксакалов содержатся обстоятельства, установленные судами аксакалов по рассматриваемому делу,  доказательства, на которых основаны выводы суда аксакалов, права и обязанности лиц, участвующих в деле, доводы, по которым суд аксакалов отвергает те или иные доказательства, ссылка на Законы Кыргызской Республики и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд аксакалов при вынесении решения.

Резолютивная часть должна содержать заключение, принятое судами аксакалов по рассмотренному материалу, порядок обжалования и срок исполнения решения. Резолютивная часть должна быть изложена четко и ясно, что бы не было споров при его исполнении.

  1. Решение суда аксакалов должно исполняться привлекавшим к суду лицом в срок, указанный в решении суда.
  2. Суд аксакалов осуществляет контроль за исполнением своих решений.
  3. Решение суда аксакалов может быть обжаловано в районном суде лицом, в отношении которого вынесено решение, и иными лицами, участвующими в деле в течение 10 дней со дня вынесения решения.
  4. В случае не исполнения сторонами решения суда аксакалов, лицо в пользу которого принято решение суда аксакалов, либо суд аксакалов вправе в месячный срок со дня окончания срока указанного в решении суда аксакалов  обратится в районный суд по месту нахождения суда аксакалов с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение.

К заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда аксакалов прилагаются:

1) надлежащим образом заверенная копия решения суда аксакалов;

2) документы, подтверждающие неисполнение решения суда аксакалов;

3) уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда аксакалов другой стороне;

4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

  1. Выдача районным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда аксакалов, осуществляется в порядке определенном в Гражданском процессуальном кодексе Кыргызской Республике.
  2. В случае принятия судами аксакалов решения о наложении штрафа, суд аксакалов выдает правонарушителю копию решения суда аксакалов и штрафную квитанцию в установленной форме.

Форма штрафной квитанции утверждается мэрией города Бишкек.

Штрафная квитанция составляется в двух экземплярах и является документом строгой финансовой отчетности. В штрафной квитанции указываются наименования банка, расчетныйсчет, а также статья, по которой нарушитель привлечен к ответственности и наименование суда аксакалов, наложивший штраф.

  1. Лицо, совершившее правонарушение, подтверждает свое согласие о взыскании штрафа и подписывается на первом экземпляре штрафной квитанции, который остается у суда аксакалов, второй ее экземпляр выдается лицу, в отношении которого применена данная мера взыскания.
  2. Штраф, наложенный  судами аксакалов за совершение правонарушения, вносится правонарушителем в учреждение банка, в форме наличных или безналичных платежей.
  3. Суды аксакалов ежегодно проводят сверку денежных средств, поступивших в виде штрафов с районными отделами казначейства.

 

  1. Взаимоотношения судов аксакалов с другими органами

 

  1. Городские или районные суды города Бишкек, на территории которых образованы суды аксакалов:

- оказывают им методическую помощь по применению законодательства согласно Закону Кыргызской Республики «О судах аксакалов»;

- ежегодно своим приказом определяют одного судью для оказания судам аксакалов методической помощи и для проведения обучающих занятий.

Методическая помощь судам аксакалов заключается в разъяснении:

1) действий судов аксакалов по подготовке дел (материалов) к рассмотрению (т.е. проверка поступивших заявлений, опрос потерпевших, свидетелей, данные о личности привлекаемого к суду аксакалов и.т.д.);

2) порядка рассмотрения судами аксакалов дел (материалов), сроков рассмотрения;

3) ведения протокола судебного заседания (процессуальная форма) и принятия решения по делу, а также порядка обжалования решения судов аксакалов.

4) разъяснение нормативно - правовых актов деятельности судов аксакалов;

5) порядка рассмотрения дел о правонарушениях и наложения взыскания судами аксакалов.

- в случае обращения председателя суда аксакалов в ходе изучения дел (материалов) для рассмотрения на заседании принимают его беспрепятственно и оказывают ему необходимую помощь;

- оказывают необходимое содействие при принудительном исполнении решения суда аксакалов в случае его обращения в порядке, установленном статьей 32 Закона Кыргызской Республики «О судах аксакалов» и настоящим Регламентом;

  1. На заседании судов аксакалов правопорядок, извещение и принудительное приведение на заседание судов аксакалов правонарушителей, ответчиков, свидетелей, а в случае необходимости и заявителей обеспечивают закрепленные участковые инспектора милиции.
  2. Муниципальное территориальное управления:

- после проведения Бишкекским городским кенешем учетной регистрации суду аксакалов выдает печать с наименованием суда аксакалов;

- оказывает содействие судам аксакалов при проведении общего собрания жителей по избранию и в предоставлении отчета деятельности суда аксакалов;

- производит ознакомление председателей судов аксакалов с постановлениями Бишкекского городского кенеша имэрии города Бишкек, касающихся деятельности судов аксакалов;

- содействует и оказывает судам аксакалов помощь покачественному ведению делопроизводства;

- в случае необходимости предоставляет на определенное время помещения МТУ для проведения заседания и оказывает содействие в обеспечении суда аксакалов помещением;

- оказывает содействие в приглашении на заседание лиц, присутствие которых на суде аксакалов необходимо;

- после завершения срока деятельности судов аксакалов принимает, и хранят материалы судов аксакалов по рассмотренным материалам.

  1. Председатели судов аксакалов в обязательном порядке оповещаются о совещаниях, проводимых в Муниципальных администраций мэрии города Бишкек по административным районам, МТУ и принимают в них участие.
  2. В случае обращения председателя (либо секретаря) суда аксакалов руководители предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных на территории города Бишкек, должностные лица органов местного самоуправления города Бишкек по мере необходимости обеспечивают по просьбе суда аксакалов участие своего сотрудника на заседании суда аксакалов.

 

 

  1. Материально-техническое обеспечение

деятельности судов аксакалов

 

  1. Материально-техническое обеспечение деятельности судов аксакалов и поощрение членов суда аксакалов осуществляются за счет:

- средств местного бюджета (при наличии средств);

- средств, поступающих от штрафов, налагаемых судами аксакалов;

- средств, поступивших от спонсорской помощи различных юридических и физических лиц, не запрещенных действующим законодательством Кыргызской Республики.

  1. Суммы штрафов, налагаемых судами аксакалов, перечисляются в местный бюджет, из которых 70 процентов денежных средств, предусматриваются в бюджете на предстоящий год и используются для улучшения материально-технического обеспечения деятельности суда аксакалов и поощрение председателям и членам суда аксакалов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
  2. 70 процент средств поступивших от штрафов, наложенных судами аксакалов, выделяются в соответствии со сметой расходов МТУ, предварительно согласованного с председателем соответствующего суда аксакалов.

 

Руководитель аппарата

Бишкекского городского кенеша

 

 

 

 

СПРАВКА - ОБОСНОВАНИЕ

к проекту постановления Бишкекского городского кенеша

«Об утверждении Регламента работы судов аксакалов города Бишкек»

 

Закон КР «О судах аксакалов» был принят 5 июля 2002 года.                    С принятием Законов КР «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»  от 30.07.2013г №169, «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 18 июля 2014 года № 144, «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О судах аксакалов» от 19 апреля 2016 года № 46, «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам охраны и защиты от семейного насилия» от 27 апреля 2017 года № 64, внесены ряд значительных изменений и поправок в Закон КР «О судах аксакалов»:

- определены требования к членам суда аксакалов в части возрастного ограничения от 50 лет и выше, не имение судимости, проживания в местности не менее 5 лет;

- к видам рассматриваемых судами аксакалов дел включены: дела по преступлениям небольшой тяжести, предусматривающие наказания, не связанные с изоляцией от общества и дела, связанные с семейным насилием, в случаях отсутствия в деянии лица состава преступления;

- установлено, что материалы дел, рассматриваемых судами аксакалов после их рассмотрения,  передаются для хранения в исполнительные органы местного самоуправления;

- установлено, что денежные штрафы, налагаемые судом аксакалов, зачисляются в местный бюджет, 70 процентов из которых направляются на обеспечение осуществления деятельности суда аксакалов.

Действующий Регламент  работы судов аксакалов города Бишкек (далее Регламент) разработан и утвержден постановлением Бишкекского городского кенеша  от 19 декабря 2003 года №202. С тех пор в Регламент не были внесены вышеперечисленные изменения, следовательно, отдельные нормы не соответствуют законодательству Кыргызской Республики.

К примеру, действующим Регламентом установлено, что денежные штрафы, налагаемые судами аксакалов, поступают в местный бюджет и перечисляются на расчетный счет секторов по координации деятельности органов территориального общественного совета при районных администрациях, что не соответствует Закону КР «О судах аксакалов».

Далее, согласно статьям 12 и 14  Закона «О судах аксакалов» члены судов аксакалов избираются и отзываются досрочно на общем собрании жителей, а также на конференциях советов общественности, либо сессией городских кенешей,  и порядок принятия решений советов общественности и городского кенеша регулируется их уставами и регламентами. Однако, указанный порядок не определен в действующем Регламенте.

Помимо этого, согласно Закону КР «О судах аксакалов» суды аксакалов имеют печать и штампы со своим наименованием. Однако в законе и в Регламенте не определен конкретный  орган местного самоуправления, к компетенции которого относится обеспечения суда аксакалов печатями и штампами, в результате у некоторых судов аксакалов отсутствуют печати.

Также, в Регламенте не определен подробный порядок ведения делопроизводства судами аксакалов по рассматриваемым делам, порядок проведения заседания, и разграничение обязанностей председателя и секретаря суда аксакалов.

Кроме этого, участились случаи обращения жителей города Бишкек в органы местного самоуправления города Бишкек с жалобой на деятельность судов аксакалов в части не правомочных выборов их членов. Это обусловлено тем, что зачастую при проведении общего собрания жителей по избранию членов суда аксакалов отсутствует требуемое количество жителей (кворум), участие в собрании которых обязателен.  

Учитывая вышеизложенное, во исполнение п. 3 постановления Бишкекского городского кенеша «О взаимодействии участковых инспектор милиции с судами аксакалов по профилактике правонарушений в городе Бишкек» от 20.02.2010г. № 164, и в целях приведения постановление Бишкекского городского кенеша, регулирующий деятельность судов аксакалов в соответствие с Законом КР «О судах аксакалов», мэрией города Бишкек разработан проект постановления Бишкекского городского кенеша «Об утверждении Регламента работы судов аксакалов города Бишкек» (далее Проект).

Основными отличиями Проекта от действующего Регламента являются то, что в проекте содержатся нормы, подробно определяющие:

  • Порядок организация проведения общего собрания жителей по   избранию и исключению членов суда аксакалов Бишкекским городским кенешем;
  • Порядок проведения заседания и ведения делопроизводства судами аксакалов;
  • Порядок принятия и обжалования решения судов аксакалов;
  • Порядок поступления и контроля штрафов по рассмотренным делам, взысканных судами аксакалов;
  • Взаимоотношения судов аксакалов  с другими органами в их деятельности;
  • Определены компетенции МТУ в деятельности судов аксакалов.

В связи с тем, что количество вносимых изменений и дополнений в действующую редакцию Регламента составляет более половины текста и технически сложно для изложения и восприятия, на основании п.1 ст.17 Закона КР «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», Проект вносится в новой редакции.

Предлагаемый Проект в соответствии со статьей 19 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», не требует проведения анализа регулятивного воздействия (АРВ), так как не содержит норм, направленных на регулирование предпринимательской деятельности.

Принятие данного Проекта не повлечет за собой социально- экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических и коррупционных последствий.

 

И.о. руководителя аппарата                                                     А. Садыков

 

 

Заведующая отделом развития МСУ                                           Л.Кучкачова