Проект

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

БИШКЕКСКОГО ГОРОДСКОГО КЕНЕША

 

 

Об утверждении Концепции «Развития зеленого фонда города Бишкек»

 

 

В соответствии с законом Кыргызской Республики «О статусе столицы», а также в целях защиты, сохранения и развития зеленого фонда города Бишкек и реализации распоряжения Бишкекского городского кенеша от 20 января 2016 года №1 «О создании рабочей комиссии» по изучению вопроса состояния городского зеленого хозяйства города Бишкек,

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Концепцию «Развития зеленого фонда города Бишкек» согласно приложению.

2. Мэрии города Бишкек принять к исполнению Концепции «Развития зеленого фонда города Бишкек».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству топливно-энергетическому комплексу, транспорту, коммуникациям и инвестициям Бишкекского городского кенеша (Десятников П.Н.) и вице – мэра города Бишкек Исакова Э.К.

 

 

Председатель Бишкекского городского кенеша 

 

 

 

 

 

 

 

Вице – мэр                                                                                              Э. Исаков

 

 

 

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту постановления  Бишкекского  городского  кенеша

 «Об утверждении «Концепции развития зеленого фонда города Бишкек»»

 

Проект постановления Бишкекского городского кенеша «Об утверждении «Концепции развития зеленого фонда города Бишкек» разработан в рамках реализации Распоряжения Бишкекского городского кенеша от 20 января 2016 года №1 «О создании рабочей комиссии» по изучению вопроса состояния городского зеленого хозяйства города Бишкек.

На сегодняшний день назрела необходимость разработки и введения в действия норм и правил для работы по уходу и содержанию зеленых насаждений. Также необходимо рассматривать проблемы обеспечения экологической безопасности, обогащения, повышения эстетической ценности и устойчивости городских посадок. Например, значительная часть зеленых насаждений столицы составляют деревья, высаженные в 1950-1960гг., т.е. возраст которых приближается к физиологической старости. В результате, они теряют средозащитные функции. На что также негативно влияет и болезнь зеленых насаждений.

Озелененные территории являются неотъемлемой частью города Бишкек. Наряду с архитектурой объекты озеленения участвуют в формировании облика города, имеют санитарно-гигиеническое, природоохранное, средозащитное, средоформирующее, рекреационное, ландшафтно-архитектурное, культурное и научное значение. Разработка Концепции является значительным положительным фактором в улучшении экологического состояния городской среды в целом и формирования имиджа города.

Разработанная «Концепция развития зеленого фонда города Бишкек» призвана урегулировать следующие группы вопросов:

-        анализ существующего состояния территорий зеленых насаждений;

-        проведение зонирования территорий с учетом сложившейся ситуации и предусмотрения равномерного распределения;

-        разработка основных принципов озеленения городской территории на ближайшие 5 лет.

Реализация заложенных в Концепции мероприятий, будут служить основной для эффективного взаимодействия муниципалитета с горожанами, и создание позитивного отношения к муниципалитету в целом.

Концепция развития зеленого фонда города Бишкек до 2021 года позволит решить имеющиеся проблемы и будет способствовать формированию системы зеленых насаждений ландшафтно – средозащитного назначения.  

Положения представленного проекта постановления не противоречат действующему законодательству Кыргызской Республики.

Принятие Концепции не повлечет за собой социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий.

 

Вице – мэр                                                                           Исаков Э.К.

 

Начальник

МП «Зеленстрой города Бишкек»                                   Элгондиев Т.А.

 

 

Приложение

к постановлению

Бишкекского городского кенеша

№ _____«____»__________2016г.

 

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ ЗЕЛЕНОГО ФОНДА

ГОРОДА БИШКЕК

НА 2016-2021 ГОДЫ

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

 

 

Глава I

ВВЕДЕНИЕ ...………………………………….

  1.  

 

 

 

Глава II

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ .….………………

  1.  

 

 

 

Глава III

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ ………….

  1.  

 

 

 

Глава  IV

ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ И ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ ЗЕЛЕНОГО ФОНДА ………….……………...

  1.  

 

 

 

Глава V

РАЗВИТИЕ ЗЕЛЕНОГО ФОНДА ………….

  1.  

 

 

 

Глава VI

ПРИНЦИПЫ ОЗЕЛЕНЕНИЯ ...…………….

  1.  

 

Экологические …..…………..…..…..…..…….

  1.  

 

Эстетические …..…..………..….…..…..…..….

  1.  

 

Рекреационные ….…..………………………...

  1.  

 

 

 

Глава VII

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ …………….

  1.  

 

 

 

Глава VIII

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ..……………

  1. 0

 

 

 

Глава I. ВВЕДЕНИЕ.

Город Бишкек расположен в центре Чуйской долины, у подножья хребтов Кыргызского Ала-Тоо, на высоте 760 метров над уровнем моря. Бишкек по климатическим условиям занимает крайнее южное положение в континентальной области климата умеренных широт. Месячная продолжительность солнечного сияния наибольшая в июле — 322 часа, наименьшая в декабре — 126 часов. Климат в Бишкеке резко континентальный, среднегодовая температура воздуха +11,3 °C, среднегодовая скорость ветра — 1,7 м/с. Самый холодный месяц — январь (-10°С), самый теплый — июль (+38 °C). Средняя месячная относительная влажность возрастает от 44% в июне и июле до 74% в марте, среднегодовая – 60%. Микроклимат города Бишкек обеспечивается благодаря зеленым насаждениям. Через город протекают реки Ала-Арча и Аламедин, стекающие с южных гор, по северу Бишкека с востока на запад протекает Большой Чуйский Канал (БЧК).

На сегодняшний день назрела необходимость разработки и введения в действие норм и правил для работ по уходу и содержанию зеленых насаждений. Также необходимо рассматривать проблемы обеспечения экологической безопасности, обогащения, повышения эстетической ценности и устойчивости городских посадок.

У любого биологического организма имеется свой ресурс. Пришло время и надо вносить изменения и в наш город. Многолетние насаждения, которые изжили свой ресурс, необходимо планомерно менять на крупномерные саженцы перспективных пород.

Оптимизацию городской среды сегодня трудно представить без преобразования территорий, которые остаются источником эколо­гических проблем. К подобному роду территориям относятся транспортные магистрали, как в центральной части города, так и в районах новостроек.

Создание новых и содержание существующих зелёных зон, парков, скверов, улиц является основным приоритетным направлением деятельности в сфере озеленения, целью которой является не только достижение новой эстетики город­ской среды, но и существенное влияние на ее устойчивость.

Наиболее оптимальное решение получается, если при озеленении территории, под лиственные и хвойные деревья отводят – не менее 70-80%, под кустарники – 20-30%, под клумбы – до 10%, при этом газоны – по всей озеленяемой территории.

         Развитие практики зеленого строительства и проектирования при­вело к осознанию значения озелененных пространств как структурной системы, способной к эффективному решению функциональных, пла­нировочных и экологических задач.

         Наряду с архитектурным ландшафтом объекты озеленения участвуют в формировании облика города Бишкек. Они имеют санитарно-гигиеническое, рекреационное, ландшафтно-архитектурное, культурное и научное значение.    Важными функциями зеленых насаждений являются обеспечение устойчивого развития города, поддержание благоприятной для человека среды обитания непосредственно в месте проживания, сохранение природных сообществ и биологического разнообразия.

         Повышенная загазованность, запыленность и задымленность воздуха, особенности температурного и водного режимов воздуха и почвы, неблагоприятные химические и физико-механические свойства почвы, наличие каменных, бетонных и металлических поверхностей, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, дополнительное освещение растений в ночное время, интенсивный режим использования городских зеленых насаждений населением обусловливают специфичность экологической среды города и ее отличие от естественной обстановки, в которой сформировались биологические и экологические особенности растений.

         Бишкек, относящийся к крупнейшему городу в Кыргызской Республике, характеризуется высокими антропогенными нагрузками. С каждым годом увеличивается поток автомобильного транспорта, количество вы­бросов, повышается степень загрязненности воздушного бассейна и почвы.

         Городская растительность является единственным природным компонентом городской экосистемы, способным улучшить качество среды. Зеленые насаждения выступают важным и эффективным средством экологической защиты, основой биоэкологического каркаса урбоэкосистемы.

Реализация основных направлений Концепции требует выработки конкретных механизмов, обеспечивающих управление благоустройством территории города, а именно озеленением, интегрированным в городскую систему экологического и санитарно-гигиенического управления.

Разработка Концепции является значительным положительным фактором в улучшении экологического состояния городской среды в целом и  формирования имиджа города.

         Необходимость создания Концепции вызвана следующим:

         -        отсутствие необходимого финансирования на мероприятия по защите от загрязнения и истощения почвы, водных ресурсов, атмосферного воздуха, сохранению зеленых насаждений;

         -        отсутствием комплексных проектных решений по обустройству территории города в части озеленения;

         -        изменением требований к обеспечению экологической безопасности населения;

         -        изменением внешнего облика города в целом.

         Все это определяет необходимость нового подхода к озеленению города, как к составному элементу функционирования городского хозяйства и градостроительства, обеспечивающего комфортность среды проживания.

 

Глава II. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ

В городе Бишкек работы по уходу и содержанию зеленых насаждений общего пользования возложены на Муниципальное предприятие «Зеленстрой города Бишкек». На содержании которого находится, 6 парков, 6 садов, 60 скверов, 2 бульвара, 6 лесопосадок и более 160 улиц. Произрастает 90 видов деревьев, 32 вида кустарника и 68 разновидностей цветов. Общая площадь всех зеленых насаждений города Бишкек составляет 5635 га, в том числе общего пользования (парки, скверы, бульвары, улицы и др.) 856 га, что в пересчете на одного человека составляет 11 м2, при норме 23 м2.

Значительную часть зеленых насаждений столицы составляют деревья, высаженные в 1950-1960гг., т.е. возраст которых приближается к физиологической старости. В результате, они теряют средозащитные функции. На что, также негативно влияет и болезнь зеленых насаждений.

Большую озабоченность вызывает увеличение количества пораженных минирующим пилильщиком (завезенный вредитель) дубов, возможно и роста его популяции. В последние годы не проводилось достаточно работ по обработке дубов и карагача. В связи с чем, МП «Зеленстрой г. Бишкек» совместно с Национальной Академией Наук Кыргызской Республики необходимо провести работу по оценке сложившейся фитопатологической ситуации и выработки мер по дальнейшему оздоровлению деревьев, в том числе против вредителя АББ (Американская белая бабочка).

Ирригационные сети являются жизнеобеспечивающей артерией зеленого массива столицы, протяженность которых составляет 2000 км. Они состоят из магистральных каналов и распределительных ирригационных сетей, коллекторно-дренажных сетей, берегозащитных дамб на реках Аламедин и Ала-Арча и 8-ми скважин для полива. Общая площадь орошаемых земель города составляет 7048 га. Подача в город поливной воды в объеме 28,6 млн. м3 осуществляется по договору с Аламудунским районным управлением водного хозяйства (Аламудунское РУВХ).

С 1991 года не проводились значимые работы по капитальному ремонту и строительству ирригационных сетей. Имеет место большой процент потерь и низкий коэффициент использования поливной воды. Городская ирригационная сеть, включая каналы, требует восстановления и капитального ремонта. Старые ирригационные сети изношены, пришли в негодность или вовсе отсутствуют в местах строительства новых объектов. Внутриквартальные, внутридворовые ирригационные сети, местами, практически разрушены и в настоящее время не выполняют своих функций.

 

Глава III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ

Цель Концепции:

-        Определение основных направлений развития зеленого фонда, благоустройства при реализации городской политики по созданию благоприятных условий для отдыха горожан и гостей столицы.

         Задачи Концепции:

-        Дать анализ существующего состояния территорий зеленых насаждений;

-        Провести зонирование территорий с учетом сложившейся ситуации и предусмотреть равномерное распределение;

-        Разработать основные принципы озеленения городской территории на ближайшие 5 лет.

 

Глава IV. ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ И ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ ЗЕЛЕНОГО ФОНДА

Развитию способствуют:

         -        Наличие собственной базы, в том числе оранжерейных хозяйств, питомников и площадей для полноценного выращивания и ухода за зелеными насаждениями до полного их созревания.

         Развитию препятствуют:

         -        Отсутствие ирригационных сетей для полноценного обеспечения влагонакопления;

         -        Отсутствие средств на проведение масштабных работ по благоустройству территорий.

         Развитие предполагает:

         -        Строительство новых передовых поливочных систем;

         -        Приведение в порядок существующих зеленых насаждений с увеличением их видового состава и санитарными вырубками, в том числе с последующей заменой сухостойных, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев;

         -        Внедрение передовых методов по выращиванию посадочного материала в питомническом и оранжерейном хозяйствах с применением новейших материалов, и технологий;

         -        Приобретение современной техники и оборудования, включение в прогноз социально-экономического развития города с выделением целевых средств местного бюджета на поэтапную реализацию Концепции;

         -        Совершенствование содержания и обустройства зон отдыха горожан и гостей столицы.

 

Глава V. РАЗВИТИЕ ЗЕЛЕНОГО ФОНДА

Для осуществления намеченных целей по развитию зеленого фонда необходима реализация следующих мероприятий:

  1. Разработка проектной документации (генплан городских парков, скверов и садов) с учетом сложившейся ситуации согласно схеме функционального зонирования территории с фиксированными границами. Провести межевание земельных участков;
  2. Строительство современной полноценной поливочной системы (капельное орошение), с использованием воды для полива независимо от городской водопроводной системы (бурение скважин);
  3. Реконструкция существующего хозяйства. Рекультивация имеющихся площадей для дальнейшего выращивания широкого ассортимента древесно-кустарниковых и вечнозеленых насаждений. А также предусматривать закладку площадей для выращивания крупномерных саженцев (10-15 лет). Производить посадку широколиственных, устойчивых к вредителям и болезням породы деревьев;
  4. Установка малых архитектурных форм (стационарных цветочниц, садово-парковой скульптуры и т.п.). С целью улучшения эстетического облика территорий – разработка эскизного проекта по цветочному оформлению с использованием разнообразных форм (клумбы, цветочницы и т.д.);
  5. Ограждение городских парков и скверов в целях сохранности имущества и создания атмосферы отдыха на свежем воздухе и защищенности для посетителей с обустройством входных зон со стилизованными воротами-арками;
  6. Строительство объектов культурного и спортивного назначения, в том числе эстрадной площадки с амфитеатром и крытой сценой, объектов общественного питания и комплекса аттракционов на отдельных парковых земельных участках с учетом максимального сохранения существующих зеленых насаждений;
  7. Подготовка дендрологического плана с целью упорядочения и развития зеленых насаждений в парках, скверах и улицах города. Приведение в порядок существующих древесно-кустарниковых насаждений с увеличением их видового состава и санитарными вырубками. Посадка как одиночных низкорослых кустарников в дополнение к существующим группам взрослых деревьев для придания композиции законченного вида, так и рядовые посадки, в том числе вечнозеленых саженцев для формирования и выделения отдельных функциональных зон;
  8. Выделение целевых средств местного бюджета на поэтапную реализацию Концепции;

 

Глава VI. ПРИНЦИПЫ ОЗЕЛЕНЕНИЯ

При озеленении города Бишкек должны учитываться следующие принципы:

  • Экологические
  • Эстетические
  • Рекреационные

Экологические принципы

Использование средообразующего фактора. Зеленые насаждения как неотъемлемая часть формирования микроклимата города:

-        Восстановление климатообразующего пояса города;

-        Увеличение массы зелени = площади листовой поверхности;

-        Проветривание, микроклимат, температурный режим и т.д.;

-        Снижение антропогенного воздействия (пыль, выхлопные газы, шум);

-        Развитая ирригационная система для увеличения транспирации растений.

Видовое разнообразие растений. Подбор видов зеленых насаждений с учетом экологических свойств для городской среды:

-        Устойчивость видов: Использование местных и акклиматизированных растений с учетом их газоустойчивых видов;

-        Подбор перечня растений с учетом ярусного разнообразия: 3 вида дерева, 3 вида кустарников, 3 вида газонной и др. травы;

-        Вертикальное озеленение и озеленение крыш;

-        Растения с большей листовой поверхностью;

-        Использование растений, листва которых биологически интегрирована для почвенных микроорганизмов;

-        Сбалансированное использование цветочных растений в клумбах (многолетники, как фактор сохранения структурного и минерального состава почвы);

-        Использование почвопокровных растений: сохранение влаги в почве.

Поддержка здоровых зеленых насаждений. Только здоровые зеленые насаждения максимально обеспечивают благоприятные экологические факторы городской среды:

-        Почвенная аэрация: Обеспечение аэрации корневой системы (приствольные круги);

-        Подкормка растений: Согласно разработанной карты минерализации почвы. Применение компостирования листвы на локальном уровне (компостные лотки в садах, скверах, парках, бульварах), как фактор возврата питательных веществ в почву;

-        Обеспечение полива: Внедрение различных типов поливных систем с учетом потребности растений (дождевание, капельное орошение, арычная сеть);

-        Регуляция популяции вредителей: Минимальное световое загрязнение в парках и скверах, создание зон микрозаповедников для поддержки видового состава хищников, ликвидация ошибочно интродуцированной белки;

-        Соблюдение правил обрезки: поддержка естественной формы приемлемой для цветения и вегетации.

Эстетические принципы

-        Разнообразие цвета и форм;

-        Сезонная привлекательность;

-        Панорамность и разнообразие ландшафтов.

 

Рекреационные принципы

Развитие зеленых территорий ограниченной доступности:

         -        Придворовые территории;

         -        Скверы;

         -        Районные парки.

Учет интересов разных возрастных групп:

-        Создание в парках и скверах условий как для молодых, так и для людей преклонного возраста;

-        Создание зон активного отдыха в местах общего пользования (парки, скверы и др.).

Безопасность:

         -        Исключение травмоопасных и особо ядовитых растений;

         -        Соблюдение придорожных нормативов. Защитные ограждения в живой изгороди (предупреждение выхода детей на дорогу, сохранение целостности зеленых изгородей).

 

Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

         Реализация заложенных в Концепции мероприятий, которая будет служить основой для эффективного взаимодействия муниципалитета с горожанами, и создание позитивного отношения к муниципалитету в целом.

Расширение и укрепление материальной базы, а также появление парковых зон увеличит поток посетителей. Она будет востребована как для активного, так и тихого отдыха и для физкультурных индивидуальных, и массовых занятий горожан, также сможет стать одним из объектов туризма, обеспечивающим качественной услугой организации досуга не только для горожан, но и для гостей столицы. А удовлетворенность качеством своего досуга для человека является не только индикатором его социального положения, но и показателем экономического развития города.

Увеличение срока службы зеленых насаждений в городской среде. Качественная замена крупномерными насаждениями в замен снесенных и потерявших декоративный вид деревьев, в том числе на улицах.

Таким образом, разработка концепции развития зеленых насаж­дений города Бишкек до 2021 года позволит решить имеющиеся проблемы и будет способствовать формированию системы зеленых на­саждений ландшафтно - средозащитного назначения. Вместе с тем, будет создан биоэкологический каркас, который послужит основой для озеленения внутридворовых и прилегающих к ним территорий, также частных площадей общего пользования и улиц столицы.

 

Глава VIII. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

  1. Все работы по озеленению необходимо осуществлять в соответствие с Генеральным планом города Бишкек;
  2. Утвердить в установленном законом порядке границы всех городских парков и скверов, в том числе в целях предотвращения дальнейшего самозахвата земельных участков в парковых зонах;
  3. При проектировании новых строительных объектов в обязательном порядке предусматривать озеленение и ирригационную систему, при необходимости предусматривать альтернативный метод полива;
  4. Муниципальному предприятию «Бишкекглавархитектура» обеспечить жесткий контроль за соблюдением норм озеленения при строительстве и реконструкции объектов гражданского строительства, вопросы соблюдения экологических стандартов, в том числе норм озеленения на стадии градостроительного совета;
  5. Муниципальному предприятию «Зеленстрой города Бишкек» разработать стандарты уличного озеленения, 5-летний план развития ирригационной системы, 5-летний план сноса и замены зеленых насаждений, возрастом 40-50 лет и более, внедрения новых методов озеленения (в частности гидропосев). Ежегодно восстанавливать не менее одного парка и двух скверов;
  6. Муниципальному предприятию «Зеленстрой города Бишкек» совместно с Национальной академией наук КР и Департаментом химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации КР продолжить дальнейшие исследования и работы по сохранению зеленых насаждений города Бишкек, в т.ч. проводить обработку зеленых насаждений, деревьев и цветников;
  7. На базе Муниципального предприятия «Зеленстрой города Бишкек» создать лабораторию по защите растений. Лаборатории МП «Зеленстрой г. Бишкек» проводить работу в тесном сотрудничестве с аккредитованной лабораторией по карантину растений Департамента химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации КР в г. Бишкек;
  8. Муниципальному предприятию «Зеленстрой города Бишкек» выращивать саженцы деревьев и кустарников с закрытой корневой системой, для обеспечения их посадки в любое время года. Для чего предусмотреть необходимые денежные средства питомничьего хозяйства предприятия;
  9. Обновить и увеличить парк спецтехники Муниципального предприятия «Зеленстрой города Бишкек», оборудования малой механизации для ухода за зелеными насаждениями, в том числе за счет средств природоохранных мероприятий, в том числе приобрести корчеватели пней. Для парков приобрести многофункциональные мини тракторы и другую малую технику с целью уменьшения ручного труда;
  10. Принять новый порядок посадки деревьев и кустарников в городе, в том числе во дворах многоквартирных домов, согласно которому ежегодно районные администрации, МТУ будут собирать предложения местных жителей и формировать общественное мнение по озеленению конкретных участков;
  11. При посадке цветников и клумб проводить подбор видов с учетом экологических свойств городской среды и их видов. По возможности разрабатывать проекты дизайна цветников с уклоном на национальный колорит;
  12. Для обеспечения города Бишкек поливной водой необходимо поэтапно, полностью восстановить ирригационную систему, усовершенствовать систему полива зеленых насаждений и содержания поливных мощностей города. Разработать Программу по капитальному ремонту магистральных каналов, восстановлению и расширению городской ирригационной сети, восстановлению и строительству новых артезианских скважин и поливных водопроводов и обеспечить ее финансирование и реализацию.
  13. МП «Зеленстрой города Бишкек» вести планомерную работу по строительству поливочного водопровода, внедрения “капельного орошения” и “дождевания” с целью уменьшения доли автополива на обслуживаемых зеленых территориях;
  14. МП «Бишкекглавархитектура» рассмотреть вопрос увеличения штатной численности Отдела ландшафтно – парковой среды с предоставлением более широкого круга полномочии и функции в части озеленения городской территории.

 

 

Руководитель аппарата