ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Бишкекского городского кенеша

Об утверждении методики

определения восстановительной и компенсационной

стоимости зеленых насаждений на территории города Бишкек

 

 

В соответствии с законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», во исполнение постановления Бишкекского городского кенеша от 30 июня 2009 года № 78 «О порядке сноса и пересадки зеленых насаждений и ирригации, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек», в целях сохранения существующего озеленения, его элементов и обеспечения воспроизводства зеленого фонда города Бишкек, Бишкекский городской кенеш

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить методику определения восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории города Бишкек.
  2. Мэрии города Бишкек обеспечить соблюдение установленных требований при сносе зеленых насаждений на территории города Бишкек, а также целевое использование средств, поступающих в виде восстановительной стоимости зеленых насаждений.
  3. Зарегистрировать настоящее постановление и направить в Министерство юстиции Кыргызской Республики для внесения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
  4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
  5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, коммуникациям и инвестициям Бишкекского городского кенеша (Десятников П.Н.) и и.о. вице-мэра города Бишкек Омурбековой А.С.

Председатель

Бишкекского городского кенеша

Справка обоснование

к проекту постановления Бишкекского городского кенеша

«Об утверждении методикиопределения восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений

на территории города Бишкек»

 

         В соответствии с постановлением Бишкекского городского кенеша от  30 июня 2009 года № 78 «О порядке сноса и пересадки зеленых насаждений и ирригации, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек», мэрии города Бишкек было дано поручение разработать и внести на утверждение в Бишкекский городской кенеш методику определения восстановительной стоимости всех элементов озеленения и ирригации, а также стоимости компенсационного озеленения.

         В целях разработки указанной методики мэрия ранее обращалась в Национальную Академию Наук Кыргызской Республики, по рекомендации которой, были достигнуты договоренности о выполнении соответствующих работ со специалистами института леса имени П.А.Гана. Однако, несмотря на договоренности, соответствующая работу указанные специалисты выполнить не смогли.

         В связи с этим, соответствующими городскими службами, на основании межотраслевых норм и нормативов, утвержденных постановлением мэрии города Бишкек от 5 ноября 1997 года № 574 «О мерах по упорядочению нормативной базы отраслей коммунального хозяйства города Бишкек», в частности Сборника № 12 «Укрупненных показателей восстановительной стоимости внешнего благоустройства и озеленения для переоценки основных фондов бюджетных организаций», утвержденных Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, расчетным путем разработан проект «Методики определения восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории города Бишкек» с учетом коэффициентов установленных Госстроем Кыргызской Республики.

         Кроме этого, в целях обеспечения сохранности зеленого фонда, также приведение в соответствие к реальным затратам по содержанию зеленых насаждений предлагается ввести поправочные коэффициенты:

         -        «3,0» - для озелененных территорий общего пользования;

         -        «1,0» - для озелененных территорий ограниченного и специального пользования, жилых массивов и новостроек.

         Указанные коэффициенты предлагается установить исходя из социальной значимости соответствующих озелененных  территорий на  жителей города.

         При этом согласно расчетам на 100 деревьев, проведенным МП «Зеленстрой города Бишкек», затраты на уход и содержание деревьев, произрастающих в парках и скверах, в среднем составляют 25444 сом в год, а произрастающих вдоль городских улиц 16445 сом в год. То есть затраты на содержание зеленых насаждений в парковых зонах в 1,5 раза превышают затраты на содержание зеленых насаждений вдоль городских улиц, за счет кратности полива зеленых насаждений и некоторых других работ.

         Также предлагается в случае незаконного сноса, уничтожения или повреждения зеленых насаждений, нарушитель должен будет оплачивать балансодержателю муниципальных зеленых насаждений восстановительную стоимость в соответствии с настоящей Методикой, а также уполномоченному государственному органу ущерб, нанесенный окружающей природной среде согласно таксам, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

         Соответствующий проект постановления Бишкекского городского кенеша вносится на рассмотрение очередной сессии.

         И.о. вице-мэра                                                           А. Омурбекова

            Приложение к постановлению

Бишкекского городского кенеша

№ ___от «___»________20__года

Методика

определения восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории города Бишкек

 

Глава I

Общие положения

1.         Настоящая Методика определения восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории города Бишкек (далее - Методика) разработана в соответствии с Законами Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», «О муниципальной собственности на имущество», «Об охране окружающей среды», постановлением Бишкекского городского кенеша от 30 июня 2009 года № 78 «О порядке сноса и пересадки зеленых насаждений и ирригации, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек, а также компенсации стоимости зеленых насаждений и ирригации при сносе, пересадке и уничтожении» и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

2.         Настоящая Методика направлена на сохранение существующего озеленения, его элементов и обеспечение воспроизводства зелёного фонда города Бишкек.

3.         Настоящая Методика, распространяется на зеленые насаждения, находящиеся в муниципальной собственности города Бишкек и применяется:

а)         для определения восстановительной стоимости зеленых насаждений при их разрешенном (санкционированном) сносе;

б)        для определения стоимости компенсационного озеленения при разрешенном сносе зеленых насаждений;

в)         для расчета размеров ущербаи величины убытков, нанесенных местному сообществу в случае установления факта экологического правонарушения, повлекшегоуничтожение илиповреждение зеленых насаждений;

г)         в иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на территории города.

         4.      Основные понятия, применяемые в настоящей Методике:

         восстановительная стоимостьзеленых насаждений – стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для исчисления их стоимости при сносе, повреждении и уничтожении;

                  компенсационное озеленение– воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;

                  стоимость компенсационного озеленения – стоимость зеленых насаждений, а также работ по их посадке и уходу до момента приживаемости, осуществляемая в рамках компенсационного озеленения;

         зеленые насаждения– древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая (в том числе цветники, клумбы, розарии, газоны и т.д.) растительность как искусственного, так и естественного происхождения;

         газон– элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения. Плодородно-растительный слой почв антропогенного происхождения – участок земли с искусственно созданным травяным покровом;

         снос зеленых насаждений– вырубка, порубка деревьев, кустарников, выкапывание (раскапывание) цветников, газонов, оформленные в установленном порядке, выполнение которых объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания элементов инженерного благоустройства, наземных коммуникаций, обеспечения охраны окружающей среды, отвечающего нормативным требованиям инсоляции жилых и нежилых зданий;

         уничтожение зеленых насаждений– незаконные действия, повлекшие прекращение существования зеленых насаждений, произведенное посредством раскапывания (газона), выкапывания цветочно-декоративных растений, кустарников, деревьев или вырубки (спиливании) деревьев, а также повреждения зеленых насаждений, повлекшее за собой единовременное прекращение их роста, жизнедеятельности и гибель;

         повреждение зеленых насаждений -       причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением является повреждение ветвей, корневой системы, нарушения целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

         озелененные территории общего пользования – территории, используемые для рекреации всего населения города: сады, парки, парки культуры и отдыха, мемориальные комплексы, скверы, бульвары, улицы и транспортные магистрали, набережные, лесопарки, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц;

         озелененные территории ограниченного пользования– территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, организаций обслуживания населения, учреждений здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование отдельными группами населения;

       озелененные территории специального назначения – озелененная территория, предназначенная для выполнения специальных функций, в том числе санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ и т.д.;

особо ценные древесные породы– древесные породы охраняемые государством (ореховых и арчовых).

Глава II

Определение восстановительной и компенсационной

стоимости зеленых насаждений

 

         5.      Восстановительная и компенсационная стоимость одной единицы зеленых насаждений определяется по следующей формуле:

Св= Сб х К1 х К2,

где:

Св          -        восстановительная стоимость (стоимость компенсационного озеленения) одного зеленого насаждения в зависимости от категории и типа,

Сб      -        базовая стоимость одного зеленого насаждения,

К1      -        коэффициент фактического состояния зеленых насаждений,

К2      -        коэффициент особенностей произрастания, социально-экономической значимости зеленых насаждений в зависимости от местоположения.

6.      Определение восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений при их сносе, уничтожении или повреждении производится с учетом:

а)      базовой стоимости зеленых насаждений в зависимости от категории и типа;

б)      поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как особенность условий их произрастания, социально-экономическая значимость в зависимости от месторасположения, а также фактическое состояние зеленых насаждений.

         7.      Для расчета восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений за основу берется базовая стоимость 1 единицы зеленых насаждений, в соответствии с приложениями1 - 7 к настоящей Методике.

8.      При расчете восстановительной стоимости и компенсационной стоимости также учитываются следующие поправочные коэффициенты:

1) Коэффициент, отражающий фактическое состояние зеленых насаждений, который устанавливается в следующем размере:

                  а)      хорошее – 1,0;

                  б)      удовлетворительное – 0,75;

                  в)      неудовлетворительное – 0,5.

2)      Коэффициент, учитывающий особенности произрастания, социально-экономическую значимость в зависимости от местоположения, который устанавливается в следующем размере:

                   а) для озелененных территорий общего пользования – 3,0;

                  б) для озелененных территорий ограниченного и специального пользования, жилых массивов и новостроек– 1,0.

         3)      При незаконном уничтожении или повреждении зеленых насаждений, нарушитель оплачивает балансодержателю муниципальных зеленых насаждений восстановительную стоимость в соответствии с настоящей Методикой, а также уполномоченному государственному органу ущерб, нанесенный окружающей природной среде согласно таксам,утверждаемым Правительством Кыргызской Республики.

         9.      Качественное состояние зеленых насаждений определяется по следующим признакам:

1). Для деревьев хвойных и лиственных пород:

  а)      хорошее - деревья здоровые (признаков заболеваний и повреждений вредителями нет, без механических повреждений, нормального развития, с густой листвой, окраска и величина листьев нормальные);

  б)      удовлетворительное - деревья условно здоровые (заболевания есть, но они в начальной стадии) или с повреждениями вредителями, которые можно устранить, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных механических повреждений, не угрожающих их жизни;

  в)      неудовлетворительное (плохое) - деревья со слабо развитой (изреженной) кроной, сухой вершиной, усыхание кроны более 50 процентов (для ильмовых насаждений, с усыханием кроны более 30 процентов и менее), с признаками заселения стволовыми вредителями, значительными механическими повреждениями.

2)   Для кустарников и живой изгороди:

  а)      хорошее - кустарники здоровые (признаков заболеваний и повреждений вредителями нет), без механических повреждений, нормального развития, с густой листвой, окраска и величина листьев нормальные;

  б)      удовлетворительное - кустарники с признаками замедленного роста, с наличием усыхающих ветвей, изменением формы кроны, повреждениями вредителями;

  в)      неудовлетворительное (плохое) - кустарники переросшие, ослабленные (с мелкой листвой, без прироста), с усыханием кроны более 50 процентов, признаками поражения болезнями и вредителями.

3)   Для газонов и естественного травяного покрова:

  а)      хорошее - поверхность газона хорошо спланирована, травостой густой, однородный, равномерный, регулярно подстригаемый, цвет интенсивно зеленый; без нежелательной растительности;

  б)      удовлетворительное - поверхность газона с заметными неровностями, травостой неровный с примесью нежелательной растительности, нерегулярно постригаемый, цвет зеленый, без плешин и вытоптанных мест;

в)         неудовлетворительное - травостой газона изреженный, неоднородный, с нежелательной растительностью, нерегулярно постригаемый, окраска неровная, с преобладанием желтых оттенков, с плешинами и вытоптанными местами.

4)   Для цветников:

а)      хорошее – поверхность спланирована, почва хорошо удобрена, растения хорошо развиты, равные по качеству, отпада нет, уход регулярный, сорняков нет;

б)      удовлетворительное – поверхность с заметными неровностями, почва слабо удобрена, растения нормально развиты, отпад заметен, сорняки единичны, ремонт цветников нерегулярный;

в)      неудовлетворительное – почва не удобрена, поверхность грубо спланирована, растения слабо развиты, отпад значительный, сорняков много.

10.    При определении восстановительной стоимости и компенсационной стоимости деревья подсчитываются поштучно.

11.    Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах восстановительной стоимости и стоимости компенсационного озеленения учитывается один ствол с наибольшим диаметром.

12.    Диметр замеряется на уровне 1,3 метра над уровнем поверхности.

13.    Кустарники в группах подсчитываются поштучно.

14.    При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 10 штукам и однорядной – 5 штукам.

15.    Количество газонов и естественной травяной растительности определяется исходя из занимаемой ими площади в кв.м.

16.    Исчисление общей восстановительной стоимости и стоимости компенсационного озеленения, производится исходя из суммарного размера восстановительной стоимости и стоимости компенсационного озеленения всех зеленых насаждений, подвергшихся сносу, уничтожению или повреждению.

17.    При выявлении фактов повреждения зеленых насаждений до степени прекращения роста уполномоченному органу мэрии города Бишкек или иным органам местного самоуправления по содержанию городского зеленого хозяйства возмещается восстановительная стоимость  в полном объеме виновными лицами.

18.    К поврежденным до степени прекращения роста относятся деревья и кустарники: со сломом ствола, с наклоном более 30 градусов, с обдиром коры и повреждением луба свыше 30 процентов поверхности ствола, с обдиром коры и обрывом скелетных корней свыше половины окружности ствола; газоны и цветники: при сносе (перекопке) свыше 30 процентов их площади.

19.    При осуществлении компенсационного озеленения количество восстанавливаемых зеленых насаждений не должно быть меньше количества снесенных, уничтоженных или поврежденных зеленых насаждений, при этом площадь озелененных территории не сокращается и не уменьшается.

20.    Видовой состав и конструкция восстанавливаемых зеленых насаждений по архитектурным, экологическим и эстетическим характеристикам подлежат улучшению при согласовании с уполномоченным органом мэрии города Бишкек.

21.    Компенсационное озеленение производится за счет физических и юридических лиц, в интересах которых был произведен снос зеленых насаждений. Компенсационные озеленение по фактам незаконного сноса, уничтожения и естественной гибели зеленых насаждений, при невозможности установления виновного лица, производится за счет средств уполномоченного органа мэрии города Бишкек ответственного за содержание и сохранность зеленых насаждений.

22.    Компенсационное озеленение осуществляется:

а)      при восстановлении более 20 единиц древесно-кустарниковой растительности - в соответствии с утвержденным дендрологическим проектом;

б)      при восстановлении менее 20 единиц древесно-кустарниковой растительности - в соответствии со схемой, согласованной с уполномоченным органом.

23.    При проведении строительных работ зеленые насаждения, подлежащие сносу, восстанавливаются за счет средств застройщика. Озеленение, проводимое застройщиками в соответствии с утвержденной проектной документацией на строительство, не может быть зачтено как проведение работ по компенсационному озеленению.

Глава III

Порядок оплаты восстановительнойстоимости и стоимости компенсационного озеленения и ответственность за нарушение

настоящей Методики

24. Порядок оплаты восстановительной стоимости и стоимости компенсационного озеленения установлен постановлением Бишкекского городского кенеша от 30 июня 2009 года № 78 «Об утверждении Положения «О порядке сноса и пересадки зеленых насаждений и ирригации, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек, а также компенсации стоимости зеленых насаждений и ирригации при их сносе, пересадке и уничтожении».

25.      За незаконную вырубку и порчу деревьев и кустарников, а также особо ценных древесных пород виновные лица привлекаются к административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

Руководитель аппарата

Бишкекского городского кенеша

Приложение 1 к Методике определения восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений

Базовая стоимость одного дерева

1-й категории (дуб, липа, клен, ясень, бук, граб, платаны, кипарис, кедр, орех, сосна, ель, пихта, арча, каштан, декоративные посадки плодовых деревьев и другие деревья, не вошедшие в категории № 2 и №3)

 

 

 

Диаметр деревьев в (см)

Базовая стоимость, (сом)

 

Саженцы

225,6

4

479,8

8

1905,1

12

3719,0

16

4784,3

20

5902,4

24

6804,3

28

7198,1

32

 7486,03

34

7869,9

40

8061,9

44

8445,8

48

8781,8

52

9069,7

80

10365,3

100

11037,2

120 и более

11325,1

Руководитель аппарата

Бишкекского городского кенеша

Приложение 2 к Методике определения восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений

 

Базовая стоимость одного дерева

2-й категории (ольха, береза, вяз, лиственница, осина, карагач)

 

 

Диаметр деревьев в (см)

Базовая стоимость, (сом)

 

Саженцы

168,0

4

393,6

8

2773,7

12

3608,6

16

4669,2

20

5614,5

24

6334,3

28

6531,4

32

6718,2

36

6862,1

40

6958,1

44

7102,2

48

7294,1

52

7486,1

80 и более

8061,9

Руководитель аппарата

Бишкекского городского кенеша

Приложение 3 к Методике определения восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений

Базовая стоимость одного дерева

3-й категории (тополь, ива, акация)

 

Диаметр деревьев в (см)

Базовая стоимость, (сом)

 

Саженцы

120,0

4

264,0

8

1502,0

12

1953,1

16

2481,0

20

3008,8

24

3431,1

28

3589,5

32

3695,0

36

3747,8

40

3959,0

44

4064,6

48

4170,1

52

4275,6

80 и более

4486,8

Руководитель аппарата

Бишкекского городского кенеша

Приложение 4 к Методике определения восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений

Базовая стоимость одного кустарника (сом)

 

 

 

 

Возраст

до 5 лет

Возраст

5-10 лет

Возраст

свыше 10 лет

Красивоцвет., в том числе розы, гортензии, самшит

Декоративные лиственные

Красивоцвет., в том числе розы, гортензии, самшит

Декоративные лиственные

Красивоцвет.,

в том числе розы, гортензии, самшит

Декоративные лиственные

Базовая стоимость, (сом)

129,6

91,2

206,3

139,2

273,5

182,4

Руководитель аппарата

Бишкекского городского кенеша

Приложение 5 к Методике определения восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений

Базовая стоимость живой изгороди 1,0 п/м (сом)

 

 

 

 

Возраст

3-10 лет

Возраст

10-20 лет

Возраст

свыше 20 лет

Однорядная

Двухрядная

Однорядная

Двухрядная

Однорядная

Ддвухрядная

Базовая стоимость, (сом)

182,4

211,1

235,1

316,7

211,2

264,0

Руководитель аппарата

Бишкекского городского кенеша

Приложение 6 к Методике определения восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений

Базовая стоимость цветников (сом)

                                                                                                      

 

 

 

Цветники из однолетних цветов, кв.м.

Многолетние цветы, 1 штука

Возраст

до 5 лет

Возраст

5-10 лет

Возраст

свыше

10 лет

Базовая стоимость, (сом)

1654,0

100,8

158,4

316,8

Руководитель аппарата

Бишкекского городского кенеша

Приложение 7 к Методике определения восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений

Базовая стоимость газонов

(естественной травяной растительности) 1,0 кв.м. (сом)

 

 

Газон

Партерный

Обыкновенный

Луговой

Базовая стоимость, (сом)

120,0

52,8

4,8

 

Руководитель аппарата

Бишкекского городского кенеша